近年来，云南普洱市镇沅县大力推进以整村推进和易地搬迁为重点的“苦聪人”扶贫开发工作，在全国率先实践出“政府主导、部门配合、社会参与、集中力量、重点突破”的帮扶模式，为加快民族地区脱贫攻坚，促进民族地区团结进步奠定了实践基础，创造了可行经验。
党的十八大以来，镇沅县以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以民族团结示范县创建带动精神文明建设，持续加大少数民族贫困地区的投入力度，走出了一条以改善农村基础设施为前提，以产业发展、农民增收为核心，以提高劳动者素质、激发群众内生动力为根本，以全面落实各项惠民政策为底线，以压实干部责任为保障的边疆少数民族地区脱贫路子。在成功实现脱贫后，始终坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务，坚持“四个不摘”，严格落实“三个责任”，深入推进乡村振兴战略，持续加强产业扶持，持续提升群众素质，持续改善农村基础设施建设，持续改善农村人居环境，持续强化乡村治理，持续保障和改善民生，全面建设一个“经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”的小康镇沅。
（荷兰豆产业 ）
脱贫攻坚显成效 群众致富有保障
镇沅县以全面建成小康社会为目标，持续巩固脱贫攻坚成果，坚持以直过民族脱贫攻坚为重点，加快推进民族地区基础设施建设、特色产业发展和民生事业改善。积极创新“1361”产业发展模式，健全农户、村集体和企业之间产业利益联结机制，加快推进烤烟、畜禽、茶叶、林下经济等高原特色产业发展。全面落实教育扶贫、健康扶贫和社会保障兜底政策，实施县、乡、村中小学校舍安全和全面改薄工程，健全从学前教育到高等教育困难学生补助机制，全县不存在因贫辍学问题。健全“基本医保、大病保险、医疗救助、医疗费用兜底保障”互为补充的“四重保障”机制，加快推进县乡村“医共体”建设，109个村卫生室达省级标准。健全以城乡低保、特困供养和临时救助等为主要内容的“8+1”新型社会救助制度。完善特殊困难群体帮扶机制，推进民族团结进步“进企业”，设立关心关爱特殊困难群体基金，持续加强对“一老一小”、农村“三留守”人员和残疾人的关心关爱。
（镇沅县新型农民厨艺技能培训）
同时，大力弘扬普洱民族团结誓词碑精神，在镇沅成功脱贫后，选派172名各族干部到景东、墨江等7个县开展“宾弄赛嗨”脱贫攻坚互帮互助。此外，深入实施生态扶贫工程，落实生态补助政策，坚决打赢污染防治攻坚战，县城环境空气优良率达99.7%，森林覆盖率达71.99%，荣获全国“天然氧吧”“国家园林县城”等荣誉。
产业帮扶提质增效 群众增收奔小康
镇沅县大力发展产业脱贫，坚持烤烟、畜禽、茶叶、林下经济、打工收入“五个不能丢”，结合当地实际，探索实践“1361”山区农业产业稳固提升发展思路（推行1种“党组织+”的产业发展模式；做到特色产业、新型农业经营主体、企业带动3个100%覆盖；走好“烤烟+农户+N”“畜禽+农户+N”“蔬菜+农户+N”“林业经济+农户+N”“农村电商+农户+N”“乡村旅游+农户+N”6条路子；抓牢农民素质培训提升这1项措施），制定“5+1”产业扶持政策（设立6000元产业发展资金，其中扶持农户5000元、扶持村集体1000元），筑牢农户、村集体和企业之间产业利益联结机制，鼓励农户以土地、资金等方式入股企业发展产业。全县建档立卡人口均100%享受到产业扶持政策，每户均与龙头企业或合作社建立产业发展合作关系。
（镇沅深度贫困人口培训中心第一期学员开始上理论课）
此外，镇沅县用好创业担保贷款、小额扶贫信贷、涉农企业奖励等补助政策，健全完善产业带贫减贫机制，实现有劳动力、有产业发展意愿的贫困户至少与1个农业新型经营主体建立合作关系。并出台《镇沅县贫困村创业致富带头人培育工作实施方案》，对带动农户不低于200户的企业和40户的合作社，由县财政或农业产业扶持资金补贴80%的利息；对带动5户以上建档立卡户的创业致富带头人，每带动1户给予2万元贴息贷款，最高贴息贷款额度不超过20万元。确定农村创业致富带头人300名，发放扶持贷款4638万元，共带动4168户建档立卡户发展产业。
（镇沅烤烟）
民族团结一家亲 精神文明出处行
镇沅县实行党政“一把手”责任制，把创建全国民族团结进步示范县作为一项重要的政治任务，纳入年度综合目标考核内容。注重少数民族干部的培养和配备，全县少数民族干部占比达到58.72%，每个乡（镇）配备民族宗教专兼职干部，每个村（社区）指定1名民族宗教网格员，1名拉祜族干部被国务院表彰为全国民族团结进步模范个人。
同时，镇沅县着力铸牢中华民族共同体意识，高度重视在干部、群众、青少年中开展中华民族共同体教育，开设“民族常识”“民族文化”等特色活动课，编排民族特色课间操，持续加强青少年思想政治教育。在全省率先建成深度贫困人口培训中心，通过建成农民技术学校，对各族群众进行“理论知识+实践操作+转变观念”培训，同步加强“平等、团结、互助、和谐”的社会主义新型民族关系教育，增强群众“感党恩、听党话、跟党走”的意识。
（镇沅深度贫困人口培训中心学员砖砌实作）
镇沅县着力加强各民族交往交流交融，加强县乡村公共文化服务设施建设，提升社区服务各族群众的水平。加大非物质文化遗产的传承与保护力度，黑古陶、九甲杀戏、麻洋造纸等多项非物质文化遗产得到保护，芦笙、竹笛、三弦等民族传统器乐得到传承。各民族图案图腾得到运用，形成了“青瓦白墙蓝腰带，斜厦花窗马头墙”的建筑风格。每年组织开展的“茶王杯”全国陀王争霸赛、哈尼族“十月年节”、拉祜族“哀牢山美食节”，也在积极促进各民族文化交融发展。在着力提升边疆民族地区治理能力现代化方面，镇沅县全面贯彻落实宪法和民族区域自治法，健全民族工作法律法规体系，颁布实施自治县多个单行条例。强化宗教事务管理，积极开展和谐寺观教堂创建和“五进”宗教场所活动。创新提出“一会三卡”乡村治理模式，建立“脱贫攻坚巩固提升评审委员会”，对农户实行“积分卡”和“学习卡”管理，对干部实行“入户卡”管理，督促干部定期入户，发现问题、解决问题、联系群众，不断提高基层社会治理能力。
疫情防控不放松 作风建设久为功
对内疫情防控上，镇沅县对从境外返回进入镇沅人员进行拉网式排查，全封闭管理7所养老服务机构和2个居家养老服务中心。
（镇沅县黑山羊养殖）
坚持日报告制度，严格做到镇不漏村、村不漏户、户不漏人。对外疫情阻击上，镇沅县全力参与打好市外、县外疫情输入阻击战，至今保持病例零输入。并在后期选派6名工作人员前往兄弟县支援边境防疫工作，为疫情防控大局作出了重要贡献。
在复工复产中，镇沅县抓实网格化防控，成立督察组对辖区内企业复工复产进行督导，开展国家、省、市扶持政策宣传、市场供应保障、防控物资协调落实，县级制定出台《关于应对新型冠状肺炎稳定经济增长支持中小企业发展的九条措施的意见》和《应对新型冠状肺炎兑现支持中小企业发展的九条措施实施方案》，县财政投入复工复产短期扶持资金2000万元。
（镇沅县林下药材种植）
经过全县各族干部群众的团结拼搏和不懈努力，镇沅县脱贫攻坚工作取得显著成效，为全面建成小康社会打下坚实基础，民族地区生产条件明显改善。（张传斌 徐世宇）
(责任编辑：黄俊飞)