广州城市基层党建工作新闻发布会暨“不忘初心为人民 牢记使命谋复兴”城市基层党建广州故事会在穗举办

为全面展示广州城市基层党建工作的创新发展，总结推广城市基层党建的创新经验，助力推动广州党建工作出新出彩，8月29日，广州城市基层党建工作新闻发布会暨“不忘初心为人民牢记使命谋复兴”城市基层党建广州故事会在广州国际媒体港举行。

活动上，广州市委组织部副部长陈晓嘉就城市基层党建工作进展情况和下一步工作计划进行主题发布，广州市委党校副校长尹德慈以《广州探索超大城市基层党建新模式研究》为题做主题分享。越秀区人民街、荔湾区逢源街、天河区石牌街、白云区石井街、南沙区榄核镇、天河区天河南街、海珠区沙园街、花都区秀全街、荔湾区岭南街、越秀区北京街等10个广州市镇街的党群服务中心获得表彰。7名长期扎根基层的镇街书记也走向台前，以讲故事的形式，分享来自城市基层党建一线的心得体会。

本次活动由中共广州市委组织部、中共广州市委宣传部、中共广州市委党校联合主办。百余名镇街基层党建工作者与会交流学习。

陈晓嘉：全力构建“令行禁止、有呼必应”党建引领基层治理工作格局

“作为国家综合实力强、集聚辐射和带动能力强的超大型城市代表，近年来广州城市化进程明显加快，常住人口城镇化率达86.38%。对于广州这样高度城市化的城市，加强城市基层党建非常迫切。”陈晓嘉称，近年来，广州市委高度重视城市基层党建工作，在这一领域做了很好的探索，也取得了较好的成效。特别是广州以被确定为“全国城市基层党建工作示范市”为契机，围绕在示范市建设中融入“广州元素”、体现“广州水平”、形成“广州经验”，高起点谋篇、高标准起步、高质量建设,初步构建起了区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局，为推动国家中心城市建设全面上新水平，着力建设国际大都市，实现老城市新活力，提供坚强组织保证。

广州市委率先在全省出台《关于全面加强城市基层党建工作的意见》和4个配套文件，从推动重心下移、力量下沉、资源下倾等方面，对城市基层党建进行了全面规划和系统部署，形成了系统严密的制度体系，使全市城市基层党建工作有章可循、有据可依，确保了全市上下一个步调整体推进、一套标准督导落实、一把尺子严格考评。

 陈晓嘉称，广州印发实施《全面提升组织力构建“令行禁止、有呼必应”基层党建工作格局实施方案》，作为广州加强城市基层党建工作的主抓手，全面提升城市基层党建引领基层治理整体水平。在“令行禁止”方面，突出党的政治功能，推动各级党组织在贯彻落实中央重大决策部署和省委、市委工作要求上做到坚决有力，实现“有令必行、有禁必止”。截至7月底，广州市共拆除违法建设3004.23万平方米，完成全年目标任务的66.76%。涉黑恶警情、立案同比分别下降9.9%、15.1%。全市112条黑臭河涌中已有107条达到“初见成效”。在“有呼必应”方面，优化党组织服务功能，精准解决城市群众关注度高、受惠面广、急需解决的民生问题，实现“有呼必应、有诺必果”。截至7月底，广州市建成长者饭堂1018个；累计审批老旧住宅加装电梯许可达5474宗，惠及居民50多万人；推进696个老旧小区微改造，投入市财政资金16.4亿元，累计整治“三线”274公里。

广州城市基层党建“接下来重点做什么”

一是着力强化镇（街）党（工）委政治功能。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力推动习近平新时代中国特色社会主义思想进街道、进社区、进头脑，教育引导党员干部旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，做到“两个维护”。

二是着力提升党组织领导基层治理水平。全面贯彻落实“令行禁止、有呼必应”实施方案，完善街道党工委对地区治理重大工作的领导体制机制，加强街道社区党组织对地区各类组织和各项工作的领导。推进在业主委员会中建立党组织，将党支部或党小组建在网格上，落实好街道社区党员干部包联网格、走访群众制度。

三是着力推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动。建立健全区、街道、社区党建联席会议制度，以街道社区党组织为主导，建立开放性的互联互动纽带，强化街道社区党组织与单位（行业）党组织机制性联系，推动实现组织共建、活动共联和资源共享。

四是提高党群服务阵地服务质量。加大各类阵地资源整合力度，全面推行“四服务”（“点单式”服务、预约服务、上门服务、代办服务）“四公开”（开放时间、活动计划、便民内容、服务项目），推进党群服务阵地提档升级。市委组织部每年将开展1-2次覆盖11个区的暗访调研，对阵地人气不足、服务设施利用率不高、服务项目缺乏吸引力的党群服务阵地，将督促限期整改，整改不到位的予以摘牌。

五是压实城市基层党建工作责任。把城市基层党建工作情况作为党组织书记抓基层党建述职评议考核重要内容，对履行责任不到位、工作部署不落实、工作成效不明显的责任人，述职评议考核不能评为“好”等次，问题严重的进行约谈，压紧压实党组织书记抓城市基层党建第一责任人责任。

截至7月底，广州共约26万在职党员回社区报到并开展服务。

截至7月底，全市共建立园区党组织144个、商务楼宇党组织151个、商圈市场党组织69个、行业党委18个。

在今年5月“全国城市基层党建创新案例”征集评选活动中，广州市4个案例从全国4000多个案例中脱颖而出，进入城市基层党建案例复评名单，案例数排名全国副省级城市第二、全省第一。

截至7月底，全市配备党建指导员540名，社区专职副书记863名。全市2684个村（社区）党群服务阵地实现全覆盖，同时建成3个区级、106个镇（街）党群服务阵地，初步建成了“城市15分钟党群服务圈”。

尹德慈：城市基层党建的“广州模式”有着全国推广价值

广州市2018年被中央组织部确定为"全国城市基层党建工作示范市"，对城市基层党建提出了更高的要求。作为一名长期关注城市基层党建工作的研究工作者，广州市委党校副校长尹德慈认为，这是中央对广州探索超大城市党建工作实践成果的肯定，也是中央对广州推动习近平新时代中国特色社会主义思想在城市基层落地生根、结出硕果的期待。

“广州超大城市基层党建的形成发展、转型升级、提质扩容、功能拓展，为广州推动高质量发展提供了强大动力。”尹德慈指出，广州市场经济发育成熟，居民群众规则意识相对较高，党员、群众在城市间、城乡间、城市内部之间的流动非常频繁，经济社会环境快速变化，这对城市基层党建工作提出新的考验，在此基础上形成的广州城市基层党建的新探索和新成果，在全国范围内都有着借鉴意义和推广价值。

尹德慈提到，广州市在推进城市基层党建工作中成效显著，在引领发展、引领治理、服务群众方面，城市基层党建把具有中国特色的政治、文化、生态等各个领域链接了起来，不少“党建引领”的基层品牌的根基和原创都能在广州找到原型。比如，广州率先在全国建立起了专职党建指导员队伍，在推动新型领域党的建设工作对以街道社区作为工作领域的区域化党建工作起到了突出的作用。此外，广州市还率先提出了“1+4”文件，并率先在全国连续进行了两届基层党建品牌评选，其中“广州街坊”品牌就是建立在不同的街道、社区形成的一个基层品牌。

党的十八大以来，在新时代构建城市提升党建工作新格局，尤其是广州被中央确定为"全国城市基层党建工作示范市"后，对于广州在城市基层党建的实践探索和一系列安排当中，尹德慈认为具体相当的理论意义和理论价值。一是突出了党的政治工作，二是展示了党在基层的形象。“如‘令行禁止’突出的是政治功能，‘有呼必应’突出的是党必须联系群众的一贯形象，强化的是基层，保障的是组织。”

镇街书记登台开讲城市基层党建工作妙招

在故事会环节，7名镇街书记们逐一登台，带来一场别开生面的“城市基层党建广州故事会”，以讲故事的形式生动讲述各自城市基层党建故事，分享城市基层党建经验，促进城市基层党组织之间的交流学习，提升党组织领导基层治理工作水平。

以“凝心聚力、服务党群”为宗旨，广州市越秀区北京街党群服务中心突出“政治引领、一体服务、三级联动、共建共享”的特色，通过区、街、社区阵地三级联动，引领更多的资源、力量进驻。

越秀区北京街党工委书记麦碧环介绍，三级联动的带动给党组织带来了丰富的资源，也给居民群众带来了很多实惠，地方开展的“1+N”在职党员服务进社区行动、社区老旧楼宇电梯加装咨询会等都是在三级联动的带动下完成的。同时，还要利用阵地优势把上级职能部门更好的一些优质项目带动起来，切实将一些便民项目落地，落到实处。

秀全街聚集了几万名产业基地的技术工人，其中不少是退休的老党员、老干部。花都区秀全街党工委副书记李顺昌分享，提升基层党建整体效益，必须充分调动基层各类组织、各类人员的积极性。

李顺昌介绍，秀全街打造了一支“秀全大妈”志愿者特色队伍，在大妈骨干中成立“秀全大妈”党支部，将“秀全大妈”志愿服务打造为基层治理特色品牌。至目前为止，共组织成立了集邻里互助、政策宣讲、治安巡逻、巡河治水、垃圾分类、歌曲舞蹈、太极健身等等73支特色队伍，共1150余人参与。

石井街位于城乡结合部，外来人口多，为社会治理方面带来不小压力。白云区石井街党工委副书记熊越介绍，街道抓好流动党员关键少数，做好外来人口服务和管理工作。通过加强宣传发动工作，加强阵地建设，搭建管理服务平台，不少党员感慨:“出门在外 10年来第一次感受到了党员的幸福感、归属感！”

熊越表示，流动党员在享受服务同时，还起到了带动群众、发挥先锋模范作用。通过“老乡服务老乡、乡亲管理乡亲”的方式，石井街让流动党员带动身边外来人员，主动参与到治水、拆违和垃圾分类等重点工作中，让他们感受到自己也是石井街的一份子。

南沙区榄核镇党委书记陈晓董分享，基层党建工作要传承红色基因，发挥党建引领。他讲述了在冼星海等革命先烈的红色故事感染下，榄核镇湴湄村村民钟少华从受毒品毒害的问题青年，转变为成功戒毒、远近闻名的香蕉种植大户的故事。

陈晓董表示，基层党建要搭建平台强硬件，也要提升素质促软件。榄核镇创新设计了“现场观摩学习+上党课谈感想”系列品牌活动让群众学习红色文化。短短一年多时间，全镇88个党支部2502名党员先后参加了120多场系列品牌活动，实现了党员教育全覆盖。

“服务无止境，满意无上限。”天河区石牌街党工委副书记亓银城分享，城市基层党建工作就是抓住两个字“服务”。为了让党员群众办事少跑路，石牌街将服务阵地网格化，设置两个党群服务中心，与44个社区党群服务、卫生服务等中心形成南北联动；在服务功能上也强化综合服务的功能，打造集党务、政务、服务一体化、一站式、多功能的综合服务平台。