云南是全国脱贫攻坚的主战场之一，全省包括“三区三州”在内的深度贫困县多达27个，贫困人口最多、贫困程度最深、脱贫攻坚任务最为艰巨，是全省打赢脱贫攻坚战最难啃的“硬骨头”。为切实发挥好农发行政策性金融服务深度贫困地区脱贫工作中的骨干和引领作用，云南省分行切实履责担当，以切实有效的工作措施为抓手，围绕深度贫困地区“两不愁、三保障”的突出问题，以补齐短板为突破口，以强化组织领导和监督为保证，加大资源倾斜力度，集中力量攻坚克难，大力支持全省深度贫困县打赢脱贫攻坚战。
截至5月末，农发行云南省分行在27个深度贫困县贷款余额达198.09亿元，占全行贷款总额的14.14%。在迪庆州和怒江州各项贷款余额达51.22亿元，占全行贷款总额的3.66%，精准扶贫贷款余额达42.1亿元，占全行精准扶贫贷款余额的4.45%。
完善机制抓落实。“格局决定结局”，云南省分行始终从讲政治的高度，基于服务脱贫攻坚的社会责任和行动自觉，全力保障现阶段全省深度贫困地区金融服务工作。在顶层政策设计上，云南省分行及时出台了《关于支持深度贫困地区打赢脱贫攻坚战的实施意见》，建立政策逐级传导机制，形成全行一盘棋、上下一条心、齐心协力抓扶贫的工作格局。在强化服务上，坚持一把手带头营销，靠前指挥，前中后台行领导握指成拳，形成合力。同时，强化统筹规划，2019年3月及时召开年度脱贫攻坚工作会议，明确2019年服务贫困地区脱贫攻坚工作总体思路和主要目标。此外，建立健全多维度脱贫攻坚考核体系，根据各州市分行脱贫攻坚任务量合理确定脱贫攻坚工作考核结果纳入年度综合考核的权重，切实增强全行和条线工作执行力。在责任分工上，全省27个深度贫困县分别安排省分行领导、处室和资深业务经理开展结对帮扶。在资源配置上，2018年校园招聘工作中，报请总行力争在同等条件下优先录取深度贫困县建档立卡贫困户应届毕业生。2018年校园招聘中，全省共招聘14名建档立卡贫困大学生，其中招聘“三区三州”建档立卡贫困大学生2名，同时在全省选派3名优秀年轻干部赴马关、镇雄任职，充实领导力量。
基础设施补短板。云南省分行聚焦深度贫困地区的农业农村基础设施薄弱环节，继续加大信贷资金投入力度。1-5月末，全行累计发放基础设施类扶贫贷款等11.86亿元，贷款余额147.57亿元，积极支持深度贫困地区易地扶贫搬迁、农村交通、水利建设、改善人居环境、城乡一体会等重点项目，项目能直接服务建档立卡人口1586333人次，助力补齐深度贫困地区基础设施建设短板。云南省分行围绕深度贫困地区教育扶贫与健康扶贫两项脱贫攻坚重点行动，加大教育扶贫、健康扶贫类项目支持力度。扶贫先扶智，通过PPP模式积极支持健康扶贫、教育扶贫工程项目，让贫困人口掌握致富技能、拥有基本就医条件，全面提高脱贫能力，才能从根本上阻断贫困代际传递，防止脱贫后返贫现象发生。目前全行已审批深度贫困地区教育扶贫项目4个，金额5.87亿元，累计发放1.77亿元，用于支持会泽县东陆高级中学建设项目、马关县义务教育均衡发展建设项目、兰坪县第三完全小学建设工程项目和义务教育阶段长期保留学校标准化建设补缺项目，项目建成后能直接服务建档立卡人口46677人次；同时，审批深度贫困地区健康扶贫项目3个，金额5.9亿元，用于支持宣威市第二人民医院迁建、怒江州中医医院建设、兰坪县第二人民医院新建项目，项目能直接服务区域内建档立卡人口132813人次。
（农发行云南省分行8000万元贷款支持的怒江兰坪县第三完全小学建设工程项目）
产业扶贫提质效。云南省分行支持粮食全产业链发展，面向大市场、大粮食、大流通、大产业，积极推动粮食信贷以收储为中心，向供给和产业链上下游拓展，目前全行支持贫困地区粮油收储及粮棉油产业化龙头企业贷款金额1.85亿元，直接带动建档立卡人口1349人。云南省分行围绕省委、省政府提出的“三张牌”的战略部署，突出打好农发行支农惠农的“土地牌”“绿色牌”“流通牌”“产业牌”。特别是2018年9月，农发行云南省分行与省国土厅签订了《关于支持国土综合整治助推脱贫攻坚和乡村振兴战略合作协议》，联合发文并共同举办了业务培训班，选取深度贫困县之一的普洱江城县，率先在耕地占补平衡项目取得突破，并作为实验示范项目召开了贷款业务现场推介会，为各地高标准农田建设、中低产田改造、垦造农田等项目贷款提供了有力支持。截至目前，农发行云南省分行已审批通过江城、广南、宁蒗3个深度贫困县农村土地流转和规模经营贷款，金额共计3.5亿元，已发放2.2亿元，后续土地整治项目正在积极推进中。同时，进一步深挖深度贫困地区丰富旅游资源，激发旅游产业新动能。目前全行已支持深度贫困地区彝良县牛街商贸旅游特色镇建设、马关县民族文化特色旅游村基础设施建设、兰坪县金顶镇旅游特色小镇建设项目3个，余额2.69亿元，项目能直接带动965个建档立卡人口实现增收致富。
（农发行云南省分行2亿元贷款支持的马关县民族文化特色旅游村基础设施建设项目在建特色文化广场）
优惠政策增红利。为深入贯彻党中央、国务院关于聚焦支持深度贫困地区脱贫攻坚的决策部署，全力支持深度贫困地区打赢脱贫攻坚战，云南省分行及时贯彻落实总行《关于“三区三州”深度贫困地区脱贫攻坚差异化支持政策》重要文件，大力支持“三区三州”地区的脱贫攻坚工作。在贷款准入方面，适当降低现存的和拟建立信贷关系的精准扶贫贷款客户的信用等级及项目资本金比例最低要求。在贷款定价方面，优先使用PSL资金支持怒江州福贡县、泸水市、兰坪县、迪庆州州德钦县棚户区改造固定资产贷款项目，贷款金额共计16.19亿元。同时，凡在“三区三州”等深度贫困地区发放的精准扶贫贷款，按照能优惠则优惠的原则进行定价。仅2019年一季度全省深度贫困地区优惠利率贷款按同期同档次贷款基准利率计算的利息收入，已为地方政府让利1172万元。在信贷资源方面，在满足贷款发放条件的基础上，对“三区三州”和马关县计划需求给予全额满足。目前，总行政策范围逐步倾斜扩大，差异化支持政策可推广到全省27个深度贫困县。
2019年是全省脱贫攻坚的决胜之年，云南省分行将一如既往地坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持问题导向和目标导向相结合，坚定金融扶贫先锋主力模范目标，深度聚焦“三区三州”等深度贫困地区和影响“两不愁、三保障”的突出问题，突出支持产业扶贫，持续支持基础设施扶贫，倾力支持全省深度贫困地区打赢脱贫攻坚战。（冯裕波 和永昌 ）
(责任编辑：黄俊飞)