循着茶马古道的铃声,走进森林里的城市,每一个到过这里的人都会被云南普洱,这片绿色的森林氧吧所吸引。无论是景迈山云雾缭绕的胜境,还是阿佤人民唱新歌的西盟佤部落,普洱处处都用绿色让人瞩目。
(发布会现场)
“普洱市已经‘尝’到了生态与发展兼顾、增绿与增收协调、绿起来与富起来相统一的‘甜头’。”6月17日,中共普洱市委常委、常务副市长胡国云在普洱市“追赶跨越、绿色崛起,争当生态文明建设排头兵”新闻发布会上表示,目前普洱的生态“颜值”已经变成了经济“价值”,绿水青山变成了经济社会发展和脱贫攻坚的坚实“靠山”。
(中共普洱市委常委、常务副市长胡国云)
胡国云介绍,普洱市积极践行“绿水青山就是金山银山”理念,以建设国家绿色经济试验示范区为总平台和总抓手,明确提出,要绿色、生态、惠民的GDP,不要带血、污染、低效益的GDP,绝不靠卖地、卖林、卖矿换取一时的经济增长。全市上下共同唱好生态资源“核算、保护、转化”三部曲,摸清生态家底,发挥生态优势、发展生态经济、改善生态民生,探索出了一条“算清家底看好门,用活资源变成金”的绿色发展道路。
摸清“绿色”家底——开展GEP核算和TEEB评估
为切实摸清普洱的生态家底,把普洱的“绿水青山”用数字化、货币化手段量化出来,普洱市在全国率先开展了GEP(世界自然保护联盟提出的一种与GDP相对应的、能够衡量生态资源状况的统计与核算体系)核算和TEEB(生物多样性与生态系统服务价值评估)评估。
普洱市于2017年委托中国生物多样性保护与绿色发展基金会、中国科学院生态研究中心开展了全市的生态系统生产总值核算工作。2016年,普洱市生态系统生产总值(GEP)为5058.7亿元,其中,生态系统产品提供总价值为381.1亿元,生态系统调节服务总价值为4370.6亿元,生态系统文化服务总价值为276.4亿元。核算数据表明,普洱市的GEP与GDP的比值在逐年缩小,区域内生态环境保护与经济社会发展呈良性发展状态。
2017年,普洱市在全国率先完成了全市及各县(区)的TEEB评估工作。经过评估,2015年全市的生物多样性与生态系统服务价值为7429.87亿元,是当年GDP(514.01亿元)的14.5倍。评估结果表明,普洱市蕴藏着巨大的绿色宝库,绿色发展潜力巨大,后发优势极为明显。GEP核算和TEEB评估结果为全市的物质文明和生态文明建设提供了科学依据。
绿色引领——树牢保护理念 戴上生态保护“紧箍咒”
普洱市坚定不移贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念,将绿色发展与将普洱建成“生态宜居之城、健康养生之地、普洱茶文化之源”的要求和“三张牌”的要求相关结合,努力推动全市经济社会发展。
普洱市实施了绿色GDP经济考评,推行了生态文明建设“一办法两体系”,并纳入全市综合考核。严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”,在全省率先开展领导干部自然资源资产离任审计,将结果作为考核、奖惩、任免的重要依据。
启动实施生态移民工程,市财政投入3亿多元资金,建设36个安置点,把近2000户8000多人迁出了生态功能区。同时将生态移民工程和易地扶贫搬迁有机结合,整合投入资金46.3亿元,实施了2万多户8万多人的易地扶贫搬迁,推进生态保护和脱贫攻坚,实现了生态环保与绿色发展双赢。
澜沧景迈山保留着世界最大的人工种植千年万亩古茶林,同时地下还埋藏着储量达22亿吨的铁矿。经过慎重研究,市委市政府决定,以保护古茶林生态资源和民生福祉为重,放弃开采铁矿。同时,市人大通过并颁布实施了《普洱市古茶树资源保护条例》,并提请省人大批准实施了《云南省澜沧拉祜族自治县景迈山保护条例》。目前,景迈山古茶林已被公布为全球重要农业文化遗产,成功入选中国世界文化遗产预备名单,古茶林的综合效益将得到更好发挥。
同时,做好林下经济文章,让群众不砍树也能致富。全市形成了以茯苓、石斛、黄精、白芨、重楼等为主的林下中药材种植业,食用菌和松香为主的林下采摘业,瓢鸡、小黄牛等家禽家畜为主的林下养殖业,林下经济经营面积达520万亩。中国工程院朱有勇院士团队在澜沧县开展思茅松林下有机三七种植试验3910亩,价格高出市场上普通三七5倍以上,一亩收入高达10万多元。建成了太阳河国家公园,正筹划建设无量山、哀牢山“两山”国家公园等森林生态旅游项目,全方位、多渠道发展森林产业,让农民实现了不砍树也能致富。
绿色品牌——推进绿色改造 构建绿色产业
普洱市编制发布了涉及绿色农业、交通、能源、建筑等31个重点产业和行业的绿色评价规范及技术标准,引导各行业绿色转型发展。在全省率先成立普洱茶企业诚信联盟和品牌企业联盟,统一“普洱”地理标识,探索出了“五个统一、四有四可”的普洱茶追溯体系,普洱茶品牌再次荣膺中国茶叶区域公用品牌价值评估榜首,被定为中欧地理标志产品互换农产品。全市13个产品获得云南省名牌农产品,3个产品获得最受消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌;3片古茶园被授予全球重要农业文化遗产、2个村镇被授予全国一村一品示范村镇。
普洱市大力推行绿色生产方式,实施存量经济绿色化改造和增量经济的绿色化构建,推动节能降耗、清洁生产和资源综合利用,推动企业间、行业间、产业间的循环链接,初步形成绿色循环低碳的产业体系。
农业方面,以循环化、生态化、产业化为发展方向,以生态茶园改造为引领,带动农业向有机化发展。工业方面,以清洁生产和绿色化转型升级为方向,主要污染物总量减排目标责任制考核连年优秀。服务业方面,以旅游业为重点,以美丽乡村和景区景点建设为突破。2018年全市共接待游客3487.3万人次,是2013年3.1倍。
绿色崛起——推动追赶跨越 争当生态文明建设排头兵
普洱国家绿色经济试验示范区经过多年建设发展,实现了生态效益和经济效益双丰收。全市森林覆盖率达70%,建成自然保护区16个,90%以上的生态系统类型和80%以上的珍稀濒危物种得到就地、近地保护,全市湿地面积占全省的12.3%,森林资源实现面积、蓄积双增长,林地面积、森林面积居全省第一,森林蓄积居全国州市之首。
“十三五”以来,全市经济实现了稳步发展,GDP年均增速达两位数以上,2019年一季度,全市经济实现“开门红”,GDP增长13%,增速位列全省第2位。2015年以来,全市贫困人口从38.3万人减少到15.98万人,贫困发生率从18.26%下降到8.12%,继2017年宁洱县率先脱贫摘帽后,2018年景谷、镇沅、孟连、西盟4个县紧接着脱贫摘帽,脱贫攻坚取得阶段性重大成果。
普洱走出了一条经济发展与生态保护“两条底线”一起守,绿水青山与金山银山“两座宝山”一起建,百姓富裕与生态优美“两个成果”一起收的绿色发展之路。普洱在国家绿色经济试验示范区建设中取得的成绩和经验对国内外其他地区发展绿色经济、建设生态文明、实现高质量发展具有重要的借鉴意义。(李明)
(责任编辑:黄俊飞)