今年以来，云南省委、省政府“抓实硬措施落实硬任务，狠抓中央脱贫攻坚专项巡视整改，排查‘两不愁、三保障’突出问题”，强化个十着力，全力打好“夏季攻势”战。
着力强化理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，把脱贫攻坚作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要实践载体，将习近平总书记关于扶贫工作的重要论述与党的十八大以来脱贫攻坚生动实践联系起来，与解决脱贫攻坚面临的困难和问题贯通起来，在学懂弄通上下功夫，在结合实际贯彻运用上下功夫，从习近平总书记关于扶贫工作重要论述和解决“两不愁、三保障”突出问题座谈会上的重要讲话中找立场、找方向、找方法、找答案，真正入心入脑、见行见效、落地落实，增强参与脱贫攻坚伟大事业的光荣感、承担脱贫攻坚使命任务的责任感。
着力推动各类问题整改落实。坚持把中央专项巡视反馈问题、脱贫攻坚工作成效考核发现问题结合起来，举一反三，精准整改，以问题整改推动各项工作落实。严格按照《关于中央第十二巡视组对云南省开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见的整改方案》，持续深入抓好整改落实，确保中央巡视组脱贫攻坚专项巡视“回头看”前全部彻底整改到位。对于脱贫攻坚工作成效考核发现问题，认真制定整改方案，明细问题清单、任务清单、责任清单，明确整改措施、整改时限，做到事事有回应、件件有着落。建立各级调度机制，各级有关部门在抓好自身存在问题整改的同时，分类分行业分地区进行专题调度，督促指导各地区做好相关业务整改工作。对于需要完善体制、机制、政策的，要举一反三、建章立制，把解决当前问题与长远问题、显性问题与深层次问题、特殊性问题与普遍性问题结合起来，既解决问题，又完善政策，避免问题回潮，防止整改“翻烧饼”。加强跟踪问效，对整改工作滞后的随时进行约谈问责，对整改不力、敷衍应付、虚假整改、纸上整改、数字整改的，严肃追究责任。
着力解决“两不愁、三保障”突出问题。强化“省负总责、市县抓落实”工作机制，细化攻坚举措，加大工作力度，确保今年年底全省基本解决“两不愁、三保障”突出问题。省教育厅、省住房和城乡建设厅等部门，今年上半年组织基层对所有农户“两不愁、三保障”实现情况进行核查，全面摸清底数，加强数据比对衔接，制定工作方案，指导督促市县抓好组织实施工作。州（市）、县（市、区）要逐村逐户逐人逐项开展核查，迅速摸清底数，制定实施方案，建立工作清单，细化实化帮扶措施，明确时间表、路线图，统筹做好项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等各项工作，在保证质量的前提下加快工作进度，切实做到解决“三保障”突出问题不松劲、问题不清零不收兵。义务教育有保障，重点做好义务教育阶段“控辍保学”责任落实，落实好党政干部、学校、老师、家长、驻村工作队员等各方面责任，充分发挥共青团、妇联等各级组织作用，实施“一人一策”，让贫困家庭义务教育阶段的孩子不失学辍学，加快偏远地区寄宿制学校建设，进一步抓好农村留守儿童关爱保护各项工作落实，让孩子在学校“学、住、吃”安全，让家长放心。基本医疗有保障，要对标国家扶贫医疗保障政策，立足保基本，强化基本医疗保险、大病保险、医疗救助等多重保障，加强县级医院、乡镇卫生院、村卫生室建设和医务人员配备，借助对口帮扶医院的优质资源建强医院、建强科室，全面取消家庭医生签约服务数量要求和“全覆盖”指标，突出因病致贫返贫人员、重点人群、重点疾病集中精力做好签约后服务，坚决取消开设“绿色通道”、看病不花钱、住院发补助等明显超出标准的行为，确保常见病、慢性病有地方看、看得起，得了大病、重病后基本生活过得去，降低因病致贫返贫风险。住房安全有保障，要进一步规范危房识别标准和改造程序，注重地域特色、民族特色，以加固改造为主，强化质量管理，加快推进“一户一方案”落实，全面解决“鉴定不准、改造不实”的问题，确保今年全面完成4类重点对象农村危房改造任务，统筹推进非4类重点对象农村危房改造。饮水安全，要对标《云南省脱贫攻坚农村饮水安全评价细则》，加大水利工程投入，加快解决贫困群众最迫切的中小型水利工程建设问题，加强储水供水设施建设，切实解决水源保障、水质达标等问题，确保今年底全面解决贫困群众饮水安全问题。
着力攻克深度贫困堡垒。把解决怒江、迪庆、昭通和部分深度贫困县，以及“直过民族”和人口较少民族作为脱贫攻坚的重点、难点和关键点，加大力度，重点倾斜。完善市场主体参与扶贫开发机制，推动金融资源、科技资源、人才资源向深度贫困地区倾斜，抓好三峡集团帮扶昭通市的5个深度贫困县，中烟云南公司、省烟草专卖局帮扶昭通市、曲靖市4个深度贫困县的工作落实，积极推动相关企业集团帮扶红河州、文山州的深度贫困县。坚持新增资金、新增项目、新增举措主要用于深度贫困地区，加大对深度贫困地区的转移支付规模，增加金融投入对深度贫困地区的支持，确保省级以上专项财政扶贫资金年均增幅不低于20%。抓紧落实怒江、迪庆、昭通、红河南部山区、文山石漠化地区、普洱边境一线深度贫困县脱贫攻坚方案，强化攻坚举措，加强资金、项目和人力保障，重点支持解决“三保障”和饮水安全问题。继续坚持因地制宜、精准施策，用好集团帮扶资源，加大“直过民族”和人口较少民族等深度贫困群体帮扶力度，推动生产生活方式转变，确保2019年实现7个“直过民族”和人口较少民族整族脱贫，其余“直过民族”和人口较少民族未脱贫人口占建档立卡贫困人口的比重在2018年基础上大幅下降。
着力开展脱贫人口“回头看”。坚持“一手抓剩余贫困人口脱贫，一手抓已脱贫人口巩固提升”，及时组织对脱贫人口开展“回头看”。充分运用脱贫措施“户户清”成果，对脱贫人口实行“七看”：看产业带贫机制强不强、看就业是否持续稳定、看饮水是否达标安全、看住房是否安全稳固、看义务教育是否有辍学、看基本医疗是否有保障、看内生动力是否有效激发。按照已稳定脱贫、需巩固提升、兜底保障、返贫帮扶四种情况，抓实抓细“一户一策”巩固提升措施，把帮扶措施纳入县级脱贫攻坚项目库，落实扶贫资金定到项目、计划定到项目、审批一次定到项目、公示公告定到项目、责任定到项目、督查考核指向定到项目“六定”要求，细化实化纵向到县乡村、横向到县级行业部门的工作责任，完善精准组织、精准指挥、精准落实的攻坚机制。对摘帽县换频道、撤摊子，工作滑坡的要认真约谈问责。
着力构建稳定脱贫长效机制。强化产业扶贫，组织消费扶贫，促进转移就业，让贫困群众有稳定的工作岗位、稳定的收入，增强“造血”功能，让贫困地区发展的动力更强、后劲更足。坚持把产业作为持续稳定脱贫的根本之策、长远之计，培育壮大高原特色现代农业、乡村旅游、绿色食品、大健康产业，提高组织化、规模化、市场化水平，提升贫困地区农产品供应水平和质量。把消费作为社会力量参与脱贫攻坚的重要途径，通过上海市、广东省东西扶贫协作机制，定点扶贫工作机制，把城市消费群体对优质农产品的需求，与贫困地区产品供给能力有效对接，推动贫困地区产品和服务进入大市场，促进贫困地区产业持续发展和贫困人口稳定脱贫。坚持外出转移就业和就地就近就业两手发力，建立从动员到培训、输出、管理服务的全链条工作机制，大力承接东部地区产业转移，共建产业园区，建设扶贫车间，开发公益岗位，提高转移就业组织化程度，加强技能培训，提高农村转移人口的就业质量、就业收入和就业稳定性，确保每个贫困家庭至少有1个劳动力稳定就业。在加快易地扶贫搬迁建设任务的同时，扎实做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，全力推进后续产业配套、就业安置、基础设施和公共服务建设、社区管理等各项工作，统筹解决脱贫和发展问题，真正做到搬得出、稳得住、能脱贫、能发展。探索创新集体经济发展模式，不断提高集体经济收入，夯实村级组织治理能力，实现贫困村高质量出列。
着力提高扶贫资金使用效率和效益。全面实施扶贫资金绩效管理，申报环节突出绩效导向，实施环节突出目标监控，完成环节突出绩效评价，加强常态化监管，建立年度评价与日常监管相结合的评价机制，提高资金使用效率。全面开展全省扶贫资金专项检查，对滞留两年以上的扶贫资金坚决收回、重新安排，对扶贫资金使用中发现的贪污、侵占、挪用等行为移交纪委监委坚决查处，及时追缴。推动扶贫资金项目公告公示制度在乡、村两级落实落地，发动群众参与项目谋划、实施、管理、监督全过程，确保资金项目在阳光下运行。全面开展扶贫项目后续管理，加快建立资产管理制度，落实监管责任，把扶贫资产管好用好，确保持续发挥效益。
着力加强扶贫领域作风建设。坚持把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程，把作风建设贯穿脱贫攻坚工作各环节，进一步把抓落实、促攻坚的工作作风树起来，把“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”的干劲鼓起来，用最实作风啃最硬骨头。认真落实五级书记遍访贫困对象行动，实行州（市）、县（市、区）、乡（镇）党委书记对贫困县、贫困村、贫困人口退出的捆绑责任制度，确保完成遍访任务。全面落实中央基层减负年的各项要求，从领导干部抓起，从领导机关抓起，切实减轻基层负担，防止形式主义、官僚主义，让基层干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解脱出来，营造风清气正的攻坚氛围。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，要把脱贫攻坚作风建设作为监督执纪问责的重要工作来抓，定期通报负面典型，及时纠正脱贫攻坚中反映的干部作风问题。对畏苦、畏艰、畏难、敷衍了事、弄虚作假的干部，加强教育管理，该撤换的及时撤换，该问责的坚决问责。
着力关心关爱扶贫干部。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，加强一线扶贫干部的关爱和保障，加强驻村工作队员管理，更多关心他们的生活、健康、安全，对在脱贫攻坚工作作出显著成绩的干部，给予激励和重用。从今年5月起，用3年时间组织脱贫攻坚一线干部职工参加疗养活动，更好激励和引导扶贫干部在脱贫攻坚中担当作为、干事创业。精心组织筹备第六个“扶贫日”系列活动，加强宣传表彰，启动脱贫攻坚成果总结，讲好脱贫攻坚故事。
着力强化督导检查。结合专项巡视、扶贫开发成效考核等整改工作的跟踪落实，将脱贫攻坚“夏季攻势”推进情况纳入扶贫开发成效考核，对各地脱贫攻坚“夏季攻势”推进情况进行督导检查，发布督查通报。改进督导检查方式，加大暗查暗访频次，及时跟踪监测、分析研判、督促督导，对不实不力的进行约谈。同时，要加强本地区工作调度，推动各项任务落实落地，高质量高水平打好脱贫攻坚“夏季攻势”战役。
(责任编辑：黄俊飞)