11月27日，据云南省国资委消息，为进一步深化国有企业改革，云南省委、省政府印发了《云南省深化国有企业改革三年行动方案（2018-2020年）》（以下简称《行动方案》），对下一阶段国企改革发展工作进行了安排部署。
云南省国资委规划发展处处长李志明介绍，《行动方案》主要是构建具有云南省特色的“1+1+X”省级国资监管和国企发展新模式，完善州（市）国资监管体制。
第一个“1”是组建云南省国有股权运营管理有限公司。主要针对省属企业存在的股权分散、运营效率不高、资本回报偏低，以及混改后无专门机构和人员对参股股权进行集中统一管理等问题，逐步将主业处于充分竞争领域的省属企业国有股权注入该公司，打造具有云南特色的“类淡马锡”模式。
第二个“1”是组建云南省国有金融资本控股集团有限公司。主要针对国有金融资本管理职责分散、授权不清、布局不优、制度不健全等问题，组建云南省国有金融资本控股集团有限公司，将省级部门管理的金融资产划转该公司，并逐步整合省属企业及州市相关金融资源，构建国有金融资本集中运营管理专业化平台。
“X”是改组设立若干国有资本投资公司和产业集团公司。主要针对国有资本布局结构不合理、资源配置效率亟待提高，以及企业主业不突出、同质化经营等问题，开展国有资本投资公司改革试点，以省属综合型投资公司和主业处于基础设施建设、服务保障民生、重点产业培育等重要行业和关键领域的企业为主体，改组设立若干国有资本投资公司，通过投资融资、产业培育和资本运作，促进产业集聚和转型升级，服务重大战略、优化国有资本布局、提升产业竞争力，增强国有资本控制力和影响力。
李志明说，针对当前州市存在的企业债务风险防范压力大、自身发展动力不足，以及国有资本布局结构不合理、配置效率偏低等问题，提出推动州市、县（市、区）国有企业整合，促进国有资产向州市投资、运营公司集中，并对州市、县（市、区）国有企业数量作了限定。原则上国有资产规模2000亿元以上的州市，保留不超过8户国有企业；国有资产规模介于300亿元到2000亿元之间的州市，保留不超过5户国有企业；国有资产规模在300亿元以下的州市，保留不超过3户国有企业；县（市、区）不再保留国有企业，确有必要可保留1户国有企业。
《行动方案》主要围绕构建“1+1+X”模式，健全完善州（市）国资监管体系，统筹推进一系列重点改革。一是推动企业整合重组。通过专业化整合、企业内部资源整合、理顺企业之间股权关系，优化资源配置，减少无序竞争和同质化经营，做强主业。二是深化混合所有制改革。主要包括持续推进混改、加快企业上市、规范国有资本参股股权管理。三是完善市场化经营机制。提出加强中国特色现代国有企业制度建设、深化企业内部选人用人制度改革、完善薪酬分配机制等改革任务。四是加快企业瘦身健体。包括压缩企业管理层级、清理低效无效资产和化解过剩产能、剥离企业办社会职能等改革任务。五是切实防范重大风险。主要从严控债务风险、严控投资风险、严控法律风险等方面，明确改革任务。六是强化国有资产监管。围绕健全完善监管体系、持续优化监管职能、改进监管方式和手段等方面深化改革。七是加强党对国有企业的领导。从发挥党组织领导作用、企业领导班子建设、企业党的基层组织建设、落实全面从严治党责任等方面明确任务。（马琛）
(责任编辑：黄俊飞)