近年来，云南省普洱市镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县人大常委会紧扣脱贫攻坚这一重大政治任务和县委重大决策部署，找准履行人大职权的切入点，积极投身脱贫攻坚战，通过开展监督、行使重大事项决定权及发挥代表主体作用等方式，聚焦关键、依法行权，务实履职、精准发力，在脱贫攻坚工作中勇担当、善作为、重实效，以实际行动发好“人大声音”、讲好“人大故事”，为促进镇沅脱贫攻坚向纵深推进贡献出了“人大力量”。“打赢脱贫攻坚战是当前压倒一切的重大政治任务，人大是脱贫攻坚不可或缺、不可替代的重要力量，必须有新担当新作为，在推动全县脱贫攻坚中精准助力。”镇沅县人大常委会主任苏明星说。
多年来，镇沅县人大常委会自觉把思想和行动统一到中央、省委、市委、县委的决策部署上来，坚持以脱贫攻坚为统揽，充分发挥职能作用，立足服务大局，深入调查研究，积极献策参谋，通过产业帮扶、“造血式”帮扶等方式，带动贫困群众增收致富。
发挥监督职能助推脱贫进程
“想要摘掉贫困的帽子，就要把‘输血’变为‘造血’，让贫困户找对路子，发家致富奔小康。”苏明星说，对此，镇沅县人大常委会坚持在监督中助推脱贫攻坚，聚焦决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会大局，切实提高政治站位，以强烈的事业心、责任感和紧迫感，整合人大资源和工作力量，发挥人大监督职能作用和人大代表的积极参与作用，切实推进脱贫攻坚各项政策措施落实生效。
“我们围绕脱贫攻坚的重点、难点，有针对性地开展视察、调研，并提出有针对性和参考价值的调研报告和帮扶建议，供县委、县政府参考。”苏明星介绍，从 2014年至今，镇沅县人大常委会积极采取调研、视察、执法检查、专题询问、督查及听取专项报告等方式，组织县人大常委会委员及部分县人大代表，围绕镇沅脱贫攻坚工作依法开展监督 50次，听取专项报告 41个，提出审议意见 161条。先后对全县脱贫攻坚工作进行视察和开展专题询问，对全县脱贫攻坚工作群众满意度情况进行调研，对全县健康扶贫工作进行视察。2016年以来，共围绕脱贫攻坚工作开展视察、专题询问、调研 4次，提出审议意见 13条。从 2014年至今，人大代表站在全县经济社会发展大局，围绕人民群众普遍反映的热点、难点和焦点问题，提出代表建议、批评和意见 574件，内容涉及基础设施建设、产业发展、环境保护、社会事业建设等多方面。
镇沅县人民政府及有关部门高度重视代表建议办理，加强领导，明确责任，设立代表建议办理专项资金，进一步突出办理实效、规范办理，县人大常委会建立督办机制，代表建议办理解决率从 2013年的 19%提高到 2017年的 53%，建议面商率、书面答复率、满意率巩固在 100%，46件重点建议已解决 39件，正在办理 7件。一些群众呼声强烈、事关民生的突出问题得到有效解决，进一步提高了代表依法履职的积极性，有效促进了民生的改善，加快了脱贫攻坚的进程。
提高履职能力发挥代表作用
精准扶贫是当前最大的民心工程，人大代表来自于人民，最能反映人民的意愿，最能体现人民的期盼。积极密切联系群众，助力脱贫攻坚是人大代表的职责所在。
为进一步发挥人大代表在脱贫攻坚工作中的作用，镇沅县人大常委会不断提高人大代表履职能力，充分发挥人大代表的作用，组织人大代表加入脱贫攻坚工作，提高带领群众发家致富的本领，助力打赢脱贫攻坚战。
恩乐镇玻烈村河口村民小组村民吴其仙，是镇沅县十七届人大代表。她带领群众发展产业、共同致富的事迹在玻烈村传为佳话。2013年，吴其仙夫妇在河口村民小组创办绿康生猪养殖场，养殖场现存栏肥猪 100头，能繁母猪 68头，公猪 10头，创造年产值 130万元，实现年利润 50万元。作为一名县人大代表，吴其仙时刻牢记自己的职责和使命，自己致富的同时带领周边妇女和群众发展生猪养殖产业，她以低于市场的价格为周边的群众提供仔猪、兽药，并免费为他们提供技术服务。她的养殖场辐射带动 123人发展生猪养殖，帮扶贫困妇女 50人。其中，建档立卡贫困户 26人，人均增收达到 2600元。在她的带动下，河口村民小组养殖业发展迅速，村民思想从“要我脱贫”转变为“我要脱贫”，实现了“他扶”到“自立”的蜕变。
九甲镇三届人大代表、和平村民委员会副主任孙云，自 2004年在核桃林下带头试种岩七、重楼、三七、黄金等药材，如今已经成为远近闻名的林下药材种植大户。村民们看到他种植成功，纷纷向他学习，他总是不厌其烦向大家详细介绍种植技术，有时还实地进行指导。通过他的示范带动，和平村247户 675人发展林下药材种植，种植面积共计 741亩，2017年产值达 180万元， 2018年预计产值达240万元。同时，孙云还组织成立了九甲镇和平村林下经济合作社，不断壮大林下药材种植，林下经济成为了全村骨干产业。
像这样的例子在镇沅数不胜数。多年来，镇沅县各级人大代表积极响应，充分发挥人大代表联系群众的桥梁纽带作用和政治优势，把脱贫攻坚摆在履职突出位置，结合岗位职能、专业特长，采取各种形式，各尽所能、各展所长，积极为脱贫攻坚出招献力，争做履职尽责、勇于担当的表率；争做宣传政策、攻坚克难的表率；争做示范引领、帮富带富的表率；争做调查研究、建言献策的表率；争做监督检查、强化落实的表率，为全县脱贫攻坚工作注入了强大力量。据介绍，镇沅县人大常委会还定期不定期开展代表集中培训工作，主动为代表履职提供平台，邀请代表列席县人大常委会，并通过发放《致县人大代表的一封信》等措施，鼓励和倡导代表在扎实推进精准扶贫、精准脱贫工作中充分发挥积极作用，人大代表成为脱贫攻坚工作中的一道靓丽风景线。
俯身基层一线务实挂包驻帮
河水潺潺，流向远方。河道两旁烟叶、桑树、玉米、水稻、蔬菜大棚尽收眼底，好一幅乡村振兴发展的图景。走进古城镇桂海村，一间间新民居掩映在绿树丛中，一条条蜿蜒的水泥路通往各家各户。谁能想到，几年前这里甚至没有一条水泥路，也没有什么产业，正是依靠着镇沅县人大常委会的挂钩帮扶和争取来的项目资金，村里修起了致富路，建好了入户路，还发展起了符合本村实际的优势产业。
回忆起桂海村当初贫穷落后的面貌，桂海村党总支书记刀培聪感触良多：“2013年，我进入村委会工作时，我们村道路很多还是土路，很多房屋破旧不堪，这几年通过县人大常委会的挂钩帮扶，群众住房条件和道路基础设施得到极大改善，产业也从传统的种植水稻和玉米，发展到了种植烤烟、蚕桑、蔬菜为一体的多元化发展格局，桂海村群众生产生活发生了翻天覆地的变化。”刀培聪说，镇沅县人大常委会把 50%的人员下派到桂海村驻村帮扶，14名干部挂包 56户建档立卡户，扶贫工作队员把驻地当成自己的家，起早贪黑到农户家中调查摸底，详细了解掌握村情村貌，为贫困户解决了产业发展、扶贫贷款等实际问题。
“要改变贫穷落后的面貌，首先就要解决路不通的问题！”镇沅县人大常委会驻桂海村第一书记、工作队长刘成员说。2015年县人大常委会挂钩桂海村时，桂海村的交通基础设施薄弱，产业发展单一，有的村民小组甚至还没有通自来水。在了解到这些现状后，县人大常委会积极协调项目资金，为桂海村文会、八座竜树、格皮、地房扎等 10个村民小组实施了饮水工程。同时，改造修缮民房 297间，环境提升改造 75户；铺设砂石路 31.58公里，水泥路硬化 12公里，实施串户路 261户，实现了户户通串户路，并修建了 2座桥梁……通过基础设施的改善和产业的不断发展，广大群众的思想意识发生了变化，脱贫致富的信心更足了。
在桂海村文会村民小组建档立卡贫困户李学忠家 100多平方米的蚕房里，成千上万只蚕宝宝正在嫩绿的桑叶上蠕动。见到驻村工作队员到家里，李学忠满脸笑容地说：“真是太感谢你们了，是你们让我家的养蚕规模不断扩大。”在驻村工作队的帮扶和鼓励下，李学忠年养蚕规模扩大到了 20张，按照每张蚕 2500元收入计算，他家一年仅养蚕收入就达 5万元。“现在党的惠民政策太好了，我家 2015年还享受到了易地扶贫搬迁政策，盖房子政府补助了 10.4万元，县人大常委会鼓励我们发展产业，并给予技术指导，我们的生活一天比一天好。”李学忠心怀感激。
通过多年的帮扶，镇沅县人大常委会积极联系技术人员到村对烤烟、蚕桑、畜牧、冬早蔬菜开展技术培训 1000余人次，到村民小组召开群众会议宣讲党的脱贫攻坚政策 46场 3000余人，动员广大群众积极投身产业发展、项目建设等，桂海村的整体面貌正在悄悄发生变化，产业扶贫初见成效。古城镇京联村同样是镇沅县人大常委会的挂钩联系点。自挂钩帮扶以来，县人大常委会派出了工作队员，按照“挂包帮”“转走访”的机制，扶真贫，真扶贫，为助力京联村脱贫攻坚写下了精妙地一笔，如今的京联村产业兴旺、生态宜居、生活富裕，一幅乡村振兴的图景。
多年来，镇沅县人大常委会把“整村推、点对点”作为精准发力的基本思路；把“既赠鱼、更授渔”作为精准施策的重要途径；把“重当前、顾长远”作为助力脱贫攻坚的主要考量，为推进全县脱贫攻坚发挥了重要作用。（罗成建）
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