曲靖市麒麟区人民检察院案件管理办公室自2012年1月设立以来,立足岗位职能,勇于实践、充分发挥案管部门“管理、监督、服务、参谋”的职能,积极探索开展案件管理工作,不断创新工作方式,提高服务质量,充分展现了集中、统一、规范的检察机关内外服务窗口形象。
抓硬件 促功能完善
加强硬件设施建设。为突出“窗口”示范作用,更好地对外服务,麒麟区人民检察院建成了“一站式”检务服务中心。除了设立普通案件当事人查询窗口外,还为老弱病残等弱势群体设立了“绿色接待窗口”,设立辩护人、诉讼代理人接待窗口、行贿犯罪档案查询窗口等专用窗口。完善了案件受理、集中查询、电子卷宗阅览、电子卷宗拷贝光盘、行贿犯罪档案查询、互联网预约阅卷等服务、
全面推行检务公开。先后安装案件程序性信息公开滚动屏、案件信息查询终端,张贴案管工作职责、来访须知、受案范围、来访流程、投诉指南、检察人员纪律、文明接待用语等规定,将检察文化建设、案管部门子文化和文明创建深度融合,使群众在接受服务的过程中,充分感受检察文化气息,了解检察工作。
体现司法人文关怀。在接待大厅设立明确标识标牌,配备休息桌椅、书写台,免费提供必要的复印、笔笺、防寒降温、饮水用具、物品寄存等便民设施,为残障人士设置无障碍绿色通道,为有特殊需要的群众准备了老花镜、应急药箱、爱心雨伞、针线盒等用品,充分体现了司法人文关怀。
抓管理 促工作改革
麒麟区人民检察院案件管理工作始终以质量和效率为生命线,不断革新,努力提高管理和服务水平。
科学分案,为落实检察官司法责任制提供业务引擎。2017年中旬,案管部门参加省院组织的适应司法责任制改革升级版统一业务系统培训后,第一时间组织院领导和相关部门干警培训。通过对案件从受理分流、检察官及检察官助理办理到文书的决定、审批、签发流转的全部过程的实际操作,使各业务人员直观、清晰的了解了每一个案件的流转过程及操作要求,掌握了系统的各项新功能。分案模式从手动轮案改进为系统自动轮案为主,指定办案为辅的新模式,使分案更科学合理高效。
积极探索,及时告知和送达。针对麒麟区人民检察院人少案多矛盾突出的情况,被羁押犯罪嫌疑人的权利义务告知、延期告知和法律援助通知、法律文书送达等事项由案管部门统一承担,减少了办案部门事务性工作量,促进了办案效率的提高。为确保按期告知和送达,案管中心采取周一、周四定时告知,周二、周五定时送达,其它时段如有必要不定时告知、送达的方式;同时积极协调办案部门于系统受案后当日或次日上午开具文书、提前半日移送起诉案件。
强化毒品案件受理审查,严把案件入口关。在统一受理案件过程中,麒麟区人民检察院案管部门不仅严把入口关,还注重开拓创新。2016年7月1日实施《办理毒品犯罪案件毒品提取、扣押、称量、取样和送检程序若干问题的规定》后,为确保毒品实物证据的收集、固定和鉴定工作依法严格进行,提高办案质量,麒麟区人民检察院案管部门将关口前移,严格把握案件受理条件,防止瑕疵证据流入检察机关办案环节,制定了《麒麟区人民检察院毒品案件受理审查办法》。案管部门依托毒品案件办理过程中形成的四种文书,对毒品扣押、称量、取样、送检、鉴定等环节的取证手续进行重点审查,对存在瑕疵的案件,及时要求公安机关补正,建议办案部门纠正违法、定期通报,促进毒品案件取证程序规范化。
抓监督 促执法规范
强化流程监控,严把案件出口关。流程监控是促进规范执法和提高案件质量的必要手段,案管中心通过召开案管工作会的方式与各部门负责人达成共识。依据《云南省检察机关案件流程监控指导意见(试行)》的相关要求,针对案卡填录、办案程序、期限、法律文书制作和累犯的认定等存在的问题,对于各业务部门案件办理中存在轻微问题的,采取口头纠正或书面提示;对于存在严重问题的,从系统中发《流程监控通知书》进行书面纠正。
2016年4月26日,在全省检察机关案件管理工作研讨会上,麒麟区人民检察院案管部门报送的张某盗窃案流程监控案例获评“全省检察机关优秀监督案例”,成为全市检察机关唯一获此殊荣的单位。犯罪嫌疑人张某曾因犯盗窃罪被判有期徒刑六个月,刑满释放后五年内又实施一起盗窃行为,案管部门在流程监控工作中,发现起诉书中遗漏对被告人累犯情节的认定,对其量刑结果影响较大,书面提示办案部门予以补正后向人民法院提起公诉,取得了较好的内部监督效果,促进了司法规范化和案件质量的提高。
近年来,为切实履行《人民检察院刑事诉讼规则》第669条、第671条赋予的案件管理工作职责,麒麟区人民检察院案管部门坚持规范、全面原则,依托统一业务运用系统,严把案件“出口关”,采取“六查六看”措施,对检察机关终结性法律文书、职务犯罪侦查、强制措施变更情况、办案风险评估预警、统一业务应用系统和信息公开系统等六项工作加大了流程监控力度。2017年,共监控681件案件,发出《流程监控通知书》10份,发出《流程监控提示函》10份,口头提示40件,全部得到纠正。每季度召集各业务部门对监控案件产生问题的原因进行分析,便于各部门及时进行整改和防范,取得了较好的内部监督效果,促进了规范执法,提高了案件质量。
认真组织案件质量评查,促进案件质量提升。为确保案件评查工作取得实效,我院成立了案件评查工作领导小组,由案管部门牵头,负责案件评查的日常工作,制定《麒麟区人民检察院执法监督工作实施方案》和《麒麟区人民检察院案件评查规定(试行)》两个规范性文件,从组织领导、制度规范和人员安排上确保了案件评查工作的顺利开展。
厘清案件评查日常工作机制,采取部门内部交叉评查、复查、院评查领导小组组长签署意见的方式,对所有办结的案件全面开展评查。细化评查标准,从执法指导思想、事实认定、证据收集、程序运用、法律适用、处理结果、社会效果等七个方面,逐项认真开展评查并制作了“案件评查表”,由评查人、复查人、评查领导小组分别签署意见,分级把关,层层负责。严格履行评查人提出评查意见、评查会议讨论、评查领导小组审批决定等程序,确定每一件案件的评查结果。2017年,根据省、市院和区委政法委今年要求的案件评查重点、程序和方法,对反贪、反渎、公诉、侦监、民行、控申、执监等共1642件案件组织开展了案件评查工作,经过严格评查,1642件案件全部为合格案件,被抽查案件未有C类D类案件,办案质量总体情况较好,对评查发现的优秀做法在院内进行推广,从内部监督上促进了案件质量提升。
抓学习 促自我提升
自麒麟区人民检察院案管部门成立七年以来,先后多次到江苏等地交流学习,充分借鉴先进经验,拓展自身工作。外省市检察院案管部门也多次来我院参观学习,相互之间形成了很好的参考和借鉴。
雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。过去无论做了多少,都不能代表现在和未来。案件管理工作既是检察业务工作的总开关,又是服务诉讼群体的百叶窗。案管部门一定立足检察职能,着眼全局,树立检察机关良好形象,服务麒麟和谐稳定,谱写麒麟跨越发展新篇章。(季景)
(责任编辑:黄俊飞)