云南广南底圩乡：探索“1+2+3+X”模式发展产业 助推脱贫攻坚

2017年以来，云南广南县底圩乡结合乡情实际，充分利用资源优势，着力调整产业结构，大胆探索产业扶贫路子，不断创新集体经济发展模式，积极引进广南牧云农业开发有限公司落户广南，并在底圩乡流转土地发展柠檬产业。乡党委、政府以龙头企业为引领，以公司基地为抓手，以脱贫政策为助推器，大胆探索创新“1+2+3+X”模式助推脱贫攻坚。

探索“1+2+3+X”模式发展产业

1个目标，即脱贫目标。底圩乡以打造柠檬全产业链体系建设助力脱贫攻坚为目标，多形式多渠道做大做强柠檬产业，努力实现贫困户依托柠檬产业稳定脱贫增收，到2020年与全国同步全面建成小康社会。

2个总支，即底圩乡叮当、石尧两个村党总支。底圩乡标准化柠檬基地位于石龙坝子，涉及叮当、石尧2个村党总支，共10个村小组807户3782人（其中，贫困户58户239人）。在柠檬基地土地流转工作中，乡工作组负责引导，两个村党总支为主导，坚持支部引路、党员带路、产业铺路，积极带领村“两委”班子成员配合公司做好前期各项准备工作。召开会议听取群众流转意愿、收集民情、宣传土地流转政策、丈量土地等，切实做好农户与公司的“桥梁”。同时，充分发挥党员先锋模范作用，以上率下带头将自家土地流转至公司，在土地流转全过程起到了示范带头的作用。严格执行民主集中制和“四议两公开”制度，真正将发展好柠檬产业作为全村党总支最好的民心工程抓实抓细，在柠檬产业发展中树立了“一面党旗，两个战斗堡垒，合力种下一片脱贫示范果树”的良好开局。

3种模式，即“党建+企业+贫困户”、“党建+企业”、“党建+企业+基地+农户”模式。以多模式带动为切入点，积极打造标准化精准脱贫示范园、集体经济示范园和科技产业发展示范区。

X即多向发展。在为贫困户实现稳定增收的基础上，乡党委、政府还鼓励公司积极带动全乡适宜地区多向发展，同步带动全乡群众种植柠檬，做强做大底圩生态柠檬产业，吸引更多年轻人返乡创业，就近就地务工增加收入。

探索“党建+企业+贫困户”模式

以精准扶贫产业为核心，乡党委、2个村党总支与公司形成合力，全力为贫困户出谋划策，建设1000亩柠檬标准化种植，打造精准脱贫产业园，带动贫困户达到稳定增收，实现精准脱贫。通过“三个一”带动方案，直接带动260户贫困户发展柠檬产业，项目总投资1800万元。将符合条件的贫困户5000元/户的产业扶贫资金注入公司，由公司实施一条龙包干1户档卡户1亩柠檬产业脱贫地，标示到每户信息、每亩投入产出，期间所有费用由公司按标准要求统一提供，超出5000元/亩的部分由公司以出借方式折算成农资暂借给贫困户，贫困户以公司按照1.5吨/亩产量，5500元/吨保底收购（超出部分公司扣除18%作为管理费）作保障，公司暂借部分在丰产后分三次扣还。通过建设标准化精准脱贫示范区，在示范区将每户贫困户信息实行插牌，采取精细化管理、清晰化公示的方式，全力推进产业精准扶贫，达到产业扶贫投入产出清的效果。

探索“党建+企业”模式

为打造党建促脱贫攻坚示范园，努力实现集体经济快速增效。乡党委、政府采取“党建+企业”模式，预计投入276.6万元，规划建设160亩柠檬基地，发展普盆、普龙、底圩、坝庄、同剪、叮当、石尧、者戛8个村党委（总支）村级集体经济。采取同步建基地、分期拨付资金的方式进行，村级党组织将30万元/村集体经济专项扶持资金投入公司，超出30万元部分由公司负责补足，以全托管方式由公司负责整套种植技术、田园管理及农事操作，并提供柠檬种植所需物料、有机肥、柠檬专用肥、农药等；合作种植的柠檬鲜果由公司自主统销，扣除挂果后每年的管理成本，所得利润由公司与村级党组织按5:5分成。预计丰产期后，每年可为每个村党委（总支）增收村集体经济不低于10万元。

探索“党建+企业+基地+农户”模式

为全面提高公司发展质量和速度，规划建设5000亩标准化种植核心示范基地，建设高效水肥一体化，着力打造新型产业科技示范区。按照“党建+企业+基地+农户”要求，鼓励在公司挂牌成立党支部，积极吸纳技术员、贫困户、管理员等加入党组织，并严格执行“三会一课”、“两学一做”、党员积分制等制度加强管理。同时，将土地流转至公司的农户，在同等条件下优先聘用为职业农民进柠檬基地劳作，采取自愿出工，以排工轮用工方式进行，月工资不低于2500元/人，公司帮助购买意外险，工作优秀者可列为种植管理员培养对象，并提供培训学习机会，符合条件的可与公司合作，实行承包制管理。对公司聘用的职业农民进行科技化业务培训，选取优秀管理者学会科学施肥、科技灌溉等技术，实行高效、节能、精细化种植，着力构建新型产业发展示范区。（徐妮）