让偷话费的“影子服务”无处藏身

近日，广东省深圳市消费者委员会公布了一系列电信“影子服务”侵权案例。深圳消费者杨女士，从2017年11月份开始，在毫不知情的情况下连续4个月被扣了两项服务收费，包括七彩铃音月使用费和七彩铃音SP彩铃通讯费，每月共计15元。经过反复沟通，客服最终同意取消，并承诺返还之前多收的费用。生活中，像杨女士这样，被电信运营商强制消费开通“影子服务”的案例并不鲜见。

莫名其妙就被开通了自己并不需要的服务，稀里糊涂就被扣除了自己并不知情的费用——电信“影子服务”，就像是一个专门偷人话费的小偷。由于金额不大，又足够隐蔽，消费者如果不经常查询话费单据，月话费额也没有明显波动，一般很难察觉得到，也就不容易发现“影子服务”的存在。而且，就算消费者有所觉察，一般也因为损失数额不大而不了了之。

某些悄悄收费的电信增值业务，消费者可能听都没听过。真正是消费者主动选择的，少之又少。因为这些服务，在移动互联时代，很容易通过其他途径获得更好满足，而且都是免费的。某些“影子服务”甚至专为偷话费而存在。此中消费陷阱，媒体十几年前就有过报道，无非是利用信息不对称和主动扣费特权，借助电话外呼营销之类途径玩猫腻。

“影子服务”偷话费的主要方式有：未经消费者同意，开通或更改收费业务；以免费体验的形式为消费者开通某项服务，免费期满后未经同意，转为收费服务；消费者申请开通某项业务（例如流量包服务）后，运营商并未实际提供服务，却照旧扣取相关费用。无论哪种方式，结果都只有一个：在消费者并不知情的情况下，运营商借助“影子服务”，达到增加收费的目的。

令人困惑的是，类似问题都被曝光十几年了，监管力度也不断加大，电信业为何依旧存在“影子服务”，并且频频侵犯消费者权益？事实上，工业和信息化部对宣传营销、资费公示、服务协议、二次确认、消费提醒等服务环节均做出了明确规定。但是，并没得到严格执行。大量电话外呼营销，外包给营销团队操作，外包商为多赚钱，更是不按规定操作。

“影子服务”偷话费，严重侵犯了消费者的知情权和选择权，属于强买强卖暗地收费，违反了《消费者权益保护法》，造成了恶劣的社会影响。消费者如果去申诉，运营商都会推说经过消费者确认，但一般也会退钱。这说明，运营商并不是不清楚这些收费不合理。他们真正要赚的，大概就是那些长期为“影子服务”默默买单，却毫不知情的消费者的钱。

治理“影子服务”，离不开消费者的“斗智斗勇”，应该鼓励更多消费者勇敢维权。违反消费者意愿，提供强制隐蔽的服务，事实上已经涉嫌消费欺诈，按照新《消费者权益保护法》，不仅可以要求退费，还可以要求“退一赔三”。“影子服务”偷话费如果不只是“大不了退费”，还必须“退一赔三”，消费者才更有意愿去监督，运营商也才会因为得不偿失主动改变。

当然，监管仍是重中之重。运营商有义务每个月都以短信形式，将扣费明细直接发送给用户，而不是需要烦琐地点击链接查看。增值业务订制必须严格执行二次确认，并且有及时的消费提醒，杜绝不明扣费。十几年都治不好“影子服务”偷话费，是没有任何道理的。在经济利益面前，诚信经营很难只靠企业自觉，唯有监管看得见、后果看得见，偷话费的“影子服务”才会无处藏身。（作者：舒圣祥，系媒体评论员）