云南泸西：八方通衢聚财气添人气

泸西县通过“54432”工作举措，下工夫、花心血建好农村公路，畅通乡村与城市的连接，破除山村致富瓶颈。

2015年2月，自通村路由逼仄山路变成宽敞水泥路的那一刻起，泸西县向阳乡旧寨村温饱村民小组就从维持温饱一路向着致富前进。“自从通村路变好，从外面到村里发展的客商多了起来，三七、韭黄等产业越来越壮大，我们的生活也一年比一年好。”这两年，村民李艳萍通过种植三七，改变了家庭的困顿。

在泸西，村道阡陌纵横、乡道交织往来，一条条农村公路如毛细血管进村入户、连通城乡，激活一个个村庄。路好了，传统农业产业由弱变强，新兴特色现代农业产业从无到有；路好了，过去蔽塞的山村享受着互联网、物联网带来的便利与红利；路好了，美景走出“深闺”，迎来各地游客……

一条条农村公路，为泸西县农业发展、农村繁荣、农民增收致富，推进乡村振兴战略打牢了基础。

齐心协力建“好路”

宽阔平整的水泥路沿河而建，直抵田间，将金马镇爵册、新坝等村庄串了起来。进入夏天，路两旁的几千亩香葱迎来繁忙的采收季。以这条路为起点，要不了几天，这些香葱就会出现在北京、上海、浙江等省市的市场上。此时，农民、种植大户、合作社、公司也获得了满意的回报。

“全面奔小康，关键在农村；农村奔小康，基础在交通。致富路子有千万条，哪一条都离不开交通环境的改善提升。”泸西县交通运输局局长王永良说，农村交通直接关联着农民的切身利益，有了“进得来、出得去、行得通、走得畅”的农村公路，乡村振兴也才有基础。

“四好农村路”，简简单单5个字，但要真正做好，得下大工夫，离不开科学的顶层设计、强有力的组织保障、精准的施策以及资金保障。

党的十八大以来，泸西县勇于探索创新，总结了走活“五步棋”建设好农村公路、强化“四举措”管理好农村公路、立足“四着力”养护好农村公路、落实“三到位”运营好农村公路、推进“二融合”带动好产业发展的“54432”经验，全面推进“四好农村路”建设。

建设好农村公路，资金保障最为关键。面对资金投入大、缺口大等难题，泸西县积极探索，走活“上级资金补、县级财政贴、部门项目合、社会各界投、技术管理省”五步棋，形成合力破解资金瓶颈。

——走活上级项目支持“根本棋”。仅“十二五”以来，泸西县先后争取建设资金6亿多元，建设农村水泥路800余公里。

——走活县级财政补贴“关键棋”。县委、县政府坚持“先干先支持、大干大支持”的原则，在县财政十分困难的情况下，每年均安排配套资金支持农村公路建设。

——走活部门项目整合“重要棋”。推行“部门项目打底子，交通项目铺面子”的办法，积极引导国土、发改、财政等部门涉路项目与交通项目相统一，避免重复投资。

——走活社会力量支持“基础棋”。广泛宣传发动，营造全民共参与、全社会出力，合力办交通的良好氛围，有力推进农村公路建设步伐。

——走活技术管理“保障棋”。坚持规划先行、合理设计、精心管理、因地制宜、一步到位等原则，节约建设投资。

截至目前，全县公路通车里程达2214.448公里，各乡镇和建制村公路硬化率达100%，基本形成“县乡相连、村组相通、区域一体、四面环合”的农村交通网络。

久久为功护“好路”

农村公路修得好，更需管养得好。只有解决农村公路管护中普遍存在的体制不畅、人员不足、资金匮乏等问题，农村公路才能持久地发挥作用。

每天晚饭后，金马镇新坝村穿村而过的公路上就热闹起来，家家户户提着扫帚在打扫路面，哪怕一颗小石头，一块泥土都不放过。

“大家受够了路不好的苦，现在好路带来吃不尽的甜头，当然要保护好。”村民陈丽芬说，过去村里的路烂得很，种的东西难卖出去，连土地都没人愿意承包，想致富也找不到门路。

“管路、护路、爱路已成为村民的自觉行动，因为大家都知道，路是致富的依托。”村委会主任芶云生介绍，过去路不好，产业结构也单一，村民一年到头挣不了几个钱。随着通村公路的改造提升，货车直接开到了田间地头，产业也随之发展起来，去年全村农民人均纯收入超过了8000元。

驾车走过泸西县一条条农村公路，总有看不完景，或感受到浓浓乡愁，或陶醉于良好的生态环境。“车在路中行，人在景中走”“修一条路、造一片景”——泸西的农村公路美出“新高度”。

为管理好农村公路，泸西县特别强化“四举措”。强化体系建设，促路政管理有效联动，县、乡级农村公路管理机构设置率达到100%；强化监督指导，促路产路权有效保护，县、乡、村道的路产路权保护率达100%；强化宣传教育，促护路意识有效提升；强化专项整治，促路域环境得到有效改善。

另外，泸西县通过抓制度完善提升管养保障、着力抓资源整合提升管护合力、着力抓生态建设提升人居环境、着力抓跟踪问效提升管护实效的“四着力”工作举措，全力养护好农村公路，打造“畅、安、舒、美”的出行环境。

不断的探索创新，让泸西县在农村公路管养工作中取得了成效、出实绩的成果——全县形成了“县级政府主导、交通部门监管、乡村主动参与”和公司化养护、多样化养护与群众性参与的养护格局；先后摸索出“交通出树、乡镇种树、农户管树、树归农户”“统一规划、部门包干、考核评比、齐抓共管”等模式……目前，全县农村公路列养率、绿化率均达100%。

爱路护路蔚然成风，遍布泸西县山乡的条条“美丽农村公路”在得到细心呵护时，乡村振兴的路也越走越宽。

乡村兴旺靠“好路”

随着农村公路越建越好，一个个曾经“舟车难通、物流不畅”的乡村，如今既“走得出去”又“引得进来”，迎来了前所未有的人气、财气的聚集。

虽时至下午5点，但白水镇客运站仍然人头攒动，车来车往。村民抬腿就走上水泥路，出门就能坐公交，赶集、串门从来没有像现在这样方便。“全镇12个村委会全都通了公交，从早上6点一直运营到下午6点。”客运站站长马锦东介绍，依托交通的便利和客运站自身优势，客运站的电商平台6月份将投入运营，让村民足不出户就可以做买卖。

与村民出行便捷相对应的，是物流网络向农村的延伸，双向流动越发顺畅。对于很多泸西的乡村百姓来说，把土特产卖向大市场不再困难，而网购已是生活常态，海淘也并不是新鲜事。

建好了农村公路，还需完善发达的农村客运、货运紧紧跟上，才能充分发挥农村公路作用。为此，泸西县通过配套设施投入到位、客运网络覆盖到位、管理服务跟踪到位“三到位”，来运营好农村公路，做到公路修到哪里、站点就建设到哪里、班车就开通到哪里、运输服务就延伸到哪里。目前，全县81个村委会建设客运招呼站95个，实现了乡乡有客运站、村村有招呼站，2017年，完成客运量537.62万人次、货运量632.86万吨。

另外，泸西推进“四好农村公路”建设另一大特点，是路与产业的高度融合。

盛赢农牧科技发展有限公司总经理周永祥对此深有感触。“没有路，或者是路不好，我是不会来这里投资的。有了农村好公路，才能为当地、为公司带来大发展、大效益。”周永祥的公司在爵册村流转土地2000多亩，发展高原特色现代农业，直接带动1800户农户。不久前，他又建起50亩草莓园，试水观光农业。他说，“每到周末，从城里来玩的人，把草莓园挤得水泄不通。”

日渐发达的农村交通，为泸西县现代农业发展奠定了基础。通过“农村公路+特色产业、乡村旅游”融合发展，有效带动了泸西特色种养业、乡村旅游等特色产业的发展。

全县各乡镇、建制村依托农村公路连通成网、运输便捷的优势，加快农业产业结构调整和转型升级，打造“果、菜、药、花、畜”五大农业产业品牌。目前，全县建成标准化商品蔬菜基地13.5万亩，农民卖菜收入达12.86亿元；种植水果26万亩，总产值6.8亿元；发展银杏、灯盏花、万寿菊、三七等生物药业特色产业7.65万亩，总产值18亿元。同时，推进“农村公路+乡村旅游”融合发展。依托农村公路“畅、洁、绿、美、安”的优势，发展全域旅游，2017年累计接待国内外游客415.8万人次，同比增长42.06%，实现旅游业总收入43.1亿元，同比增长54.66%。

随着高速公路内通外联、农村公路通达乡间，城乡越走越近，泸西县村村寨寨实现了路通、业兴、村容美。(崔仁璘/文  泸西县委宣传部供图)