快递新规很严，落实到位才更美

中国第一部专门针对快递业的行政法规《快递暂行条例》自2018年5月1日起施行。《条例》规定，经营快递业务的企业应当将快件投递到约定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人当面验收。任何单位或者个人不得私自开拆、隐匿、毁弃、倒卖他人快件。经营快递业务的企业及其从业人员不得出售、泄露或者非法提供快递服务过程中知悉的用户信息，情节严重的最高处10万元罚款。

快递新规很严，用户担心的问题几乎都在新规的“规范”内。譬如令人担忧的个人信息泄露，再如“快递小哥”偷懒将邮件送至自动投递箱或丢在门前了事，还有投递员“来去匆匆”但从不让收件人或代收人当面验收等等。应该说，新规的法制档次不低，属于行政法规，仅次于法律。不过，法规很严，如果执行不到位，严规也就失去了意义。快递新规必须得到不折不扣地执行，才有实际的意义。

中国是全球电商强国，公众网购已成普遍的消费模式，当然也成为大数据时代的普适生活方式。和面对面时代的实体消费不同，现在的消费需要物流快递企业作为媒介。物流企业无论多么强，但终究要靠“快递小哥”来体现其服务质量。因此，在快递业供给侧，投递员似乎是不起眼的岗位，但在收件人看来，“快递小哥”才是快递企业的“名片”——其服务质量的好坏，直接决定着收件人对快递企业的评价和选择。

“快递小哥”和收件人（代收人）的送与收，实践中不合规范的情形很多。一方面，“快递小哥”很难做到送货上门。要么送至小区投递箱，要么摆在小区传达室，或者放在快件指定的存放点。“快递小哥”不能送货上门，既有快递员偷懒嫌麻烦的主观原因，也有小区管理的客观因素。因此，送货上门的新规能否落实到位，不是通过纸上条文就能落地实现的。除了投递员自律守规勤勉外，小区物业管理也要给投递员提供送货上门的便利与条件。快递新规管得住物流企业和“快递小哥”，能否管得住小区物业呢？

关于当面验收，其实也存在相应的难度。快递员自然希望送到即可，而不希望每个收件人都当面验收。这样不仅耽误快递员的时间，而且一旦验出问题，还可能产生纠纷。此外，除非是对贵重快件，一些收件人也没有当面验收的习惯，这同样也是基于怕麻烦的心理。

至于寄件人和收件人的个人信息安全，人们虽然非常关心，但是一旦录入邮件系统，实际上就“身不由己”了。加之个人信息泄露的途径太多，银行、电信、邮件、自媒体等等各个方面，都可能造成信息泄露。因而，防范个人信息泄露，堵住快递业的一个漏洞还远远不够。此外，对泄露个人信息的处罚似乎很重，最高可处10万元罚款，但对收件人而言，取证却很难。

数据显示，2017年我国快递行业的业务总量为400.6亿件，全国每人平均30件。如此容量的快递业务，急需完善的法制体系去规范，因而快递业需要系统性的供给侧改革。不仅要规范市场环境，也要完善法制规定，更要强化常态监管。快递业不是孤立存在的市场业态，而是整个市场体系的有机组成部分，而且深度对接大数据下的消费模式和生活方式。要让快递业健康发展，要让供给侧和消费端都满意，还需要综合治理。

只靠一部很严的快递新规，无法解决快递业存在的一揽子问题。依靠法治和市场的系统性治理，新规才能落实到位，很严才能变很美。（张敬伟）