昆阳磷肥厂社区里的一面党旗

“没钱、没地、没希望，大家都在小区里养鸡、养兔、养狗，甚至养猪，只差养牛了，还在公共花台里种菜浇大粪，臭气熏天。”8年前，昆阳磷肥厂因经济效益下滑，出现了道路无人管、市场无人管、环境无人管的窘境，被当地群众称之为“三不管”地带。

2016年4月，昆阳街道磷肥厂社区党委成立后，将问题和难点一件件梳理、一件件研究，用问题清单全力推进工作落实和问题解决，采取先急后缓、先易后难的原则，突出工作重点，完善基础设施，打开党建工作局面。用24个月时间，把这里治理成为当地一个环境优美的卫生社区。

抹不去的伤疤

昆阳磷肥厂曾经是当地的明星企业，在产业结构调整及经济新形势下，企业效益滑坡停产，一段时间里，职工生活无着落、大小布标满天飞。曾经的辉煌变成了一道抹不去的伤疤。

“停产的七八年间，磷肥厂生活区一直无任何投入，小区、街道脏乱差、垃圾成堆，风一吹，乱丢的塑料袋满天飞，人心涣散。”

“必须要让企业职工找回昔日的美好，重拾生产生活的信心。”2016年4月，晋宁县委帮助企业成立了昆阳街道磷肥厂社区党委。

通过民主公开选举，厂里的退休办负责人唐贵应当选为社区党委书记，随后成立了磷肥厂社区居民委员会、社区监委会。不过，工作岗位上仅有8个人。

200多名职工下岗，社区生活区基础设施破烂不堪，路灯不亮、道路破损、垃圾露天堆放，臭气熏天；4幢居民楼主供水管道被冻坏，200余户居民用水桶提水；整个社区严重老龄化，绝大多数是老人，行动和思维都跟不上趟……纷繁复杂的矛盾和困难，涣散的人心和破败的环境，让新成立的社区党委班子倍感压力，唐贵应陷入了沉思。

社区群众参与环境卫生整治

点对点的治理路

“从环境卫生着手，一件一件解决社区问题。”社区党委决定，要用实际行动改变社区群众的思想意识，重新凝聚群众生活和发展的信心。

于是，短短3个月时间，《环境卫生管理制度》《居民公约》等整治社区卫生、生活等一系列规章制度出台。社区发出了《致社区养狗及养鸡户的一封信》《致社会全体居民的一封公开信》等，时刻提醒群众相互监督，爱护环境卫生，提高思想觉悟。

“第一次集体打扫卫生，除了20多名在厂的党员，仅有五六个居民到场，而且全部都是老人。”社区班子成员没有忘记当时的窘境，但是他们没有灰心，脏活、累活抢先干。七八年没有动过的垃圾、卫生死角被逐一清理，被淤泥覆盖一两米深的排水沟终于重见天日，环境在社区党委的领导下逐步变美。

与此同时，社区党委拿出了多个社区治理的硬招，即充分发挥社区党委作用，利用昆阳街道下拨资金，用半个月时间修复了社区主干道路灯，方便群众安全出行；集资修复4幢居民楼的供水主管道，恢复了200余户居民生活用水的正常供给，解决了居民生产生活用水难题；修建4个封闭式垃圾房，改造社区3座公厕，改变社区卫生环境；社区党委班子带头开展义务劳动，动员居民参与环境卫生共治共享，赢得群众好评。

社区党委副书记苏俊波说，自社区两委成立后，昆阳街道累计为社区倾注了各方面的人力物力财力，投入100多万元用于各类基础设施建设，今年还将为社区建设一个农贸市场，解决以路为市的问题。

人人管的好家园

如今，走进昆阳街道磷肥厂社区，曾经的脏乱差现在已经得到明显改善。经过两年的努力，社区群众已经把社区当成自己的家，开始自觉爱护，积极参加共治共管。

与老伴相濡以沫70年的田玉贞，每天不仅把自己的家里收拾得干干净净，还与老伴一同将楼道的卫生也主动承包了。这对已达到“白金婚”的老人说，有了党组织，有了号召，有了牵头的，还要有群众的响应，这跟过去打仗一个样，所以他们要带头，把社区建设搞好。

每次社区打扫卫生, 86岁的普占元老人都不甘落后。他说：“只要我还能动，我都要打扫，就当锻炼身体。”

见证了昆阳磷肥厂60多年变迁的杨枝臻今年已经84岁高龄，每当听到广播号召，他总是第一时间带头参加集体卫生行动。“厂里的变化离不开党和政府，社区党委作用大了。有他们带领，现在打扫卫生基本上人人都参加了。吃完饭后走走转转，看起来都干净了。”杨枝臻说，看到大家思想有了改变，心情好啦！

在晋宁区委区政府的号召下，晋宁区委政法委、总工会、社保局、卫计局、红十字会等单位部门和社会各界纷纷向社区伸出了援助之手，昆阳街道磷肥厂社区群众的生活将会越来越美好。（黄丽萍 王红玲）