打通便民为民“最后一公里”

充分运用互联网、大数据等先进技术，加快政府职能转变和机构优化设置，把“让群众提供证明”变成“由政府查验证明”，改变传统的“群众跑”为新型的“政府办”，实现责任的归位而避免倒置，才能最大限度消除“奇葩证明”存续的空间。

外地购房提公积金交购房证明、被收养人投靠养父母入户需共同生活证明、进城务工随迁子女在京中高职考试出具街道办盖章……今后，这些证明不再要求当事人提供。北京市最近又取消50项证明事项，其中一半多的证明事项将由“群众来回跑”变“政府办”“信息跑”，采取征信系统查验、部门调查核实和信息共享方式办理，方便市民办事。

群众开具证明之难，一些地方屡见不鲜的“奇葩证明”足可佐证。为了开具有关证明，有人几次十几次奔波而未果，不是“一直走在办证的路上”，就是“一直在路上办证”。效率低点儿但有解决的门道就不怕，最怕的是有的证明根本找不到办证的部门，让人无所适从。比如某地一名女子，到派出所请民警帮其丈夫开具一份“不用天然气自杀证明”，否则燃气公司就不给通气。另如老人丢失了老年证，被要求到派出所开丢失证明，买房要开“无犯罪证明”，换残币要开“现金被老鼠咬碎证明”，各种“奇葩证明”大行其道，让一些办证机关也不胜其烦，只能是以隔空喊话和吐槽方式表达不满。

在现有网络技术和资源共享模式下，一些证明完全没有存在的必要。一些部门之所以设立“证明门槛”，实为懒政使然。明明一个电话便可以查询搞定，或者在网上搜索一下，就可以了解相关情况，却偏要当事人提供相关证明，来回奔波之后才给予放行，这些做法中有的已有刁难之嫌。

近年来，简政放权和提高效率成为主流，取消各项证明事项以方便群众办事的活动开展了多轮。之所以取消，一方面在于这些证明通过调查核实、网络核验、内部信息共享等方式可以解决，达到证明的目的和实现的路径并不困难；另一方面在于，有些证明通过个人承诺的方式就能解决，有相对可靠和稳定的替代方案。充分运用互联网、大数据等先进技术，加快政府职能转变和机构优化设置，把“让群众提供证明”变成“由政府查验证明”，改变传统的“群众跑”为新型的“政府办”，实现责任的归位而避免倒置，才能最大限度消除“奇葩证明”存续的空间。

北京市近年持续深化基层证明的清理工作，2016年以来分两批取消了市级部门设定的企业群众办事创业证明151项。现在，第三批取消了50项市级部门、事业单位要求开具的各类证明，涉及企业设立、经营许可、困难救助、就读升学等各方面。取消并不意味着不核验，而是将“群众跑”变为“政府办”“信息跑”，实现不需要当事人提供证明。

目前，一些地方的公安、社保、民政等与群众有密切接触的部门，还没有建立完整统一的数据共享平台，一些部门之间处于“信息孤岛”状态。将“群众跑”变为“政府办”“信息跑”，要求相关职能部门加快推进“互联网+政务服务”建设，实现基层数据信息共享；建立公民个人信息大数据库，实现个人信息互联互通，实现“一站式办公、一证行天下、一网查所有”。

一纸证明是作风好坏的晴雨表，是政府职能转变和政府自身改革成败的试金石。深入推进简政放权改革，要做到放管结合，坚决“放”下那些该放的事项，严格“管”住那些必须管好的事项。惟其如此，才能为政府简政和百姓“减证”创造良好的法治环境，推动政府部门以更强的执行力和公信力取信于民，用最省的方法、最快的效率、最好的服务和最优的作风，惠及民生和兼顾民利，打通便民为民的“最后一公里”。