“年龄附加费”难治 根子还在低价游

重阳节将至，中国消费者协会发布消费警示，提醒老年消费者在选购保健食品、投资理财、旅游出行、居家养老方面的注意事项，其中特别提出，部分旅行社针对老年人要求的“年龄附加费”是国家明令禁止收取的，老人可以第一时间向旅游主管部门反映，保留相关证据，及时维权。

从媒体的报道来看，旅游领域的“年龄附加费”其实已有年头。此番适逢重阳节，又有媒体再次提醒老年群体避免落入“年龄附加费”消费陷阱，说明该项费用的收取仍旧比较普遍。而稍加辨析就可发现，这种一般针对老人和孩子的附加费，并非因为这个群体需要提供特殊服务而产生，其实质上是“低价游”模式的必然产物。

在旅游市场，“低价游”往往最容易吸引老年群体。但“低价游”只是一个表面的噱头，其得以形成的一个重要前提便是游客在旅游的过程中，还必须按照旅行社和导游的要求进行一定额度的消费，从而保障旅行社的正常营收。可老人和小孩群体，恰恰又不具备足够的消费能力。在这种背景下，向特定群体提前收取“年龄附加费”，就成了旅行社变相的“保本”之道。

按照一般的市场逻辑，旅行社不做亏本买卖，既然是“低价游”了，向不消费的游客收取一定的“年龄附加费”也算正当要求。但事实上，无论是“低价游”还是收取“年龄附加费”，本身都是违规之举。一方面，旅行社推出“低价游”模式，涉及不正当的旅游市场竞争，也很容易形成对游客的欺诈，目前已被国家旅游局明令禁止；另一方面，向不同群体收取额外附加费，也违反了相关规定，且有年龄歧视之嫌，若这一做法行得通，势必形成“破窗效应”，从而构成对多数游客的权益侵犯。其实，只要是正常的消费协议之外的费用收取，都该受到严格限制。

但很明显，“年龄附加费”的形成，根子还在于“低价游”模式的大行其道。换言之，只要这种模式不能得到彻底治理，即便没有“年龄附加费”，也会形成新的对消费者权益构成损害的“收费”借口。因此，在提醒老人注意类似消费陷阱，并增强维权意识的同时，对于“年龄附加费”的治理，还是要回到严格打击“低价游”的轨道上来。

2015年，国家旅游局发布了相关规定，首次以文件形式定义了“不合理低价游”，并明确了对违法行为进行处罚处理的标准，为打击“低价游”提供了制度基础。但从“低价游”所产生的背景来看，仅仅是盯着旅行社其实还远远不够，“低价游”在根本上说是旅游市场低端化和不成熟的一种表现。比如，不止旅行社希望靠“低价游”来招揽游客，一些景点和商家也希望靠“低价游”揽客与强制消费来支撑营收，这就涉及旅游市场的利益分配和盈利模式问题。当然，游客之所以难以避免“低价游”陷阱，除了“贪便宜”心理，也与旅游市场的监管疲软有直接联系。但不管如何，“低价游”模式，都不应成为旅游市场的主流。

置于重阳节和深度老龄社会的大背景下，“年龄附加费”的存在，确实是损害老人消费权益的一个重要隐患，必须加以清理和查处。而置于旅游市场良性发展的角度，“年龄附加费”的坚挺，其实也是再次提醒监管部门，不应低估“低价游”模式对正常消费环境的影响，治理还需持续和加码。（朱昌俊）