青山绿水红土地 六安市争创中国人居环境奖纪实

六安，襟江带淮，傍水含山，位于安徽省西部，大别山北麓，是大别山区域中心城市。市域面积1.55万平方公里，总人口580万。早在2009年，六安市委市政府在《六安市城市总体规划(2008-2030)》“城市性质”中就把六安定位为“具有滨水园林特色的现代化宜居城市”。通过近几年的精确规划、精致建设和精心管理，六安的人居环境已发生了质的飞跃。六安市被授予国家园林城市、国家节水型城市、国家森林城市、国家级生态示范区、生态环境监察试点市、中国水环境治理优秀范例城市等称号，至此，六安滨水、园林的城市个性日益突出，迎来了争创中国人居环境奖的最佳机遇。

为了保障成功创建中国人居环境奖，六安建立高规格的创建工作领导小组，形成齐抓共管的创建格局;出台了《创建中国人居环境奖实施方案》，召开动员会、促进会、调度会，举全市之力，全民发动、全员参与，确保创建工作按照既定的目标，稳步扎实的推进，使六安的城市面貌焕然一新。城市管理彰显出人文关怀，基础设施满足服务半径。现在的六安，居住、出行、购物、休闲、娱乐、文化、医疗、教育、保障，环环相扣而又井井有条。

“新老淠河穿街市，碧波荡漾过家门”、“公园长桥争秀色，高楼霓虹摇画影”、“薰风夜半携萤过，万户千家不闭窗”……这些文人墨客的名篇佳句，生动描绘了生态六安、人居佳园的风采与神韵。

规划先行构筑绿色生态体系

市委、市政府在建设和发展城市中，以科学规划为先导，从整体上谋划空间布局、功能分区、城乡结构，全面加强城乡一体化战略研究与管理，加快各层次城乡规划编制进度，健全完善城乡规划体系，科学划定城市边界，彰显城市山水文化特色。城市主城区已基本实现控规全覆盖，不同阶段的城市设计陆续纳入控规动态修编中。完成了城市绿地、道路、供水等23项城市专项规划编制工作，开展了《城市规划区基础生态网络规划》编制、六安市“绿色资源保护技术导则研究”等工作，统筹规划区内各类事业的发展，为“三规合一”和“多规合一”铺平道路。积极开展海绵城市专项试点工作，编制了《六安市城区海绵城市专项规划(2016-2030)》，并已初步通过专家评审。

目前，海绵型建筑与住宅小区、海绵型城市道路与广场、海绵型公园绿地、水系保护和生态修复等建设任务正在积极推进中，海绵城市初见成效。

拥水为魂打造滨水宜居之城

以水为魂，滨水而筑，因水而活，依水而兴。六安市气候温和湿润，自然条件优越，水资源十分丰富。淠河、淠河总干渠流经市区20余公里，滨河景观自然而生。

近年来，市委、市政府陆续投资近40亿元对位于我市城区的老淠河和淠河总干渠实施综合治理，形成近2.5万亩水面、5千亩两岸绿地的城市生态带。曾经干涸的老沙河，如今碧波荡漾，鸟语花香，被命名为“国家水利风景区”，淠河总干渠治理项目荣获“中国人居环境范例奖”;目前，正在积极打造并申报淠河国家湿地公园，使之成为六安形象的名片、淠河风情的窗口、科普教育的课堂、生态旅游的亮点，实现人居环境与自然环境的协调发展。淠水流韵，带动了城市空间的拓展，改善了生态居住环境，吸引了更多人关注六安的发展，依托淠河成功举办了全国青年赛艇锦标赛、国际女子沙滩手球公开赛等诸多赛事，六安水文化品牌因此而名扬四海。推动生态修复，夯实发展基础。凤凰河涅重生，经拓宽、清淤、植绿，再现水清，岸绿，景美，展开了“十里生态画卷”。昔日龙须沟，今日景观河。投入4.15亿元，全面整治苏大堰与大雁河，再现“夹岸垂柳桃花，小桥流水人家”的人居佳境。

点绿成翠构建诗意栖居园林

近年来，我市立足得天独厚的自然资源优势，以打造生态宜居城市为目标，着力塑造六安的城市个性，推进城市修补、生态修复，以“刮骨疗毒”精神化解城市病。狠抓山体绿化、河道绿化、道路林荫带建设等绿化基础建设力度，大力增绿扩绿，优化绿化格局，初步构建“三河一廊多带”为骨架的城市园林绿化体系。大力开展“城镇绿化提升行动”、“三线三边一点一地”综合治理和城市绿道建设，建造路畅景美的绿廊。按照“一路一景”的总体思路，做到道路修到哪里，树就栽到哪里，让绿色与道路同步延伸。城市新建道路两侧，按照20-30米宽度建设绿带，312国道景观生态廊道、迎宾大道、凤凰西路、嵩寮岩路等一批各具特色的城市景观路建设，勾勒出五彩缤纷的绿色长卷。全力推进“百园之城”建设，摸排城市“边角地”、“零星废弃地”，建设袖珍公园、游园。按照城市绿线规划，建成了中央公园、龙河公园、南湖公园等十余座综合公园。打造特色园林，增加乡土落叶乔木种植比例，城市收储土地全部植树绿化，建成了近万亩的城市苗木基地。以庭院绿化为依托，营造舒适温馨的人居环境。把单位和居住区绿化与工程建设同步规划、同步施工、同步验收，严格把好绿化建设质量关。大力实施“拆墙透绿、见缝插绿、屋顶造绿”等工程，不断增加绿化总量。

近三年来，新增城市绿地1280公顷，绿化覆盖率达到了41.46%，绿地率达到了37.61%，人均公共绿地面积达到了14.84平方米。

民居上品迈向住有宜居佳境

十二五以来，我市先后出台《关于加快发展公共租赁住房的实施意见》、《六安市保障性住房分配和后期管理暂行办法》、《六安市本级公共租赁住房分配管理方案》、《六安市本级住房保障轮候办法》等一系列政策措施且已贯彻实施，住房保障工作位于安徽省先进行列。保障性安居工程目标任务完成率连续三年超过100%。2014年、2015年、2016年，安徽省下达我市保障性安居工程目标任务分别是29656户、32328户、27761户，我市完成率分别达到104.11%、106.5%、118.33%。棚户区、城中村和危房改造基本完成，老旧小区综合整治有序推进。2011-2016年棚户区(含城中村)共改造127011套，建筑面积1314万平方米，截止2016年底完成87个老旧小区综合整治。住宅街区化因地制宜、科学规划、稳步推进。以资源共享、集约利用为目标，对已建成小区和单位逐步增设开口，新建小区积极推广街区制，并合理规划社区布点，满足居民就近需求。建设社区便捷生活服务圈。目前全市现有社区已全部达到规范化社区建设标准，市财政每年拿出200万元资金专门用于奖励示范社区建设，多个社区已达到示范社区和精品社区的标准。市政府出台加强社区建设与服务工作的实施意见、实施方案，从布点和基建等方面明确规定社区教育、医疗、体育、文化、便民等公共服务的推进与建设。

服务完善共享优质健康生活

近年来，我市一批社会公共设施相继建成，社会保障体系和公共服务体系日趋完善，科教文卫体等社会事业全面进步。

为实现“有学上”到“上好学”，我市从2014年开始以改善条件、扩大容量、提升层次、满足需求为目标，以建设安全优质学校为标准，利用三年时间新改扩建学校14所，投入资金2亿元，建成面积达12万平方米，集中解决城区小学“生多校少”、“入学难”、“大班额”等突出问题。为解决城区初中教育问题，今年我市又启动了第二个义务教育学校建设三年计划，以改善条件、提升内涵、规范有序、均衡发展为目标，计划实施16所学校，改变现有公办学校总量不足和民办学校结构不合理的现状，努力形成公办初中为主体的基本覆盖面。目前我市九年义务制教育布局趋于合理，小学服务半径在500米以内，初中服务半径在1000米以内。市直各有关部门多措并举、严密防控，撑起校园安全的保护伞，层层建立安全责任追究体系，安全宣教、应急演练、食品安全、隐患排查、校车安全、校园周边秩序等涉及校园安全的工作步入常态化。

我市高度重视医疗卫生工作，加大投入，加强机构建设，卫生事业整体水平逐步提升，居民健康得到有效保障。至目前我市共有医疗卫生机构117个，其中公立三级甲等医院2个，二级甲等医院一个，万人拥有卫生服务中心(站)数量1.94个，远远大于中国人居环境奖标准“≥0.3”的指标要求;市区各类医院拥有床位7769张，万人拥有医院床位数128.84张，远高于“≥40”的指标要求。

为加快构建公共文化服务体系，我市进一步完善了公共图书馆、文化馆、博物馆、科技馆、体育馆等设施，人均拥有的公益性文化设施面积0.81平方米，人均拥有的公共体育设施用地面积达0.99平方米。即将投入使用的公共图书馆地上建筑面积2万平方米，为国家中型馆，藏书量设计150万册，总阅览坐席1200座，3个报告厅可容纳700人。

基础升级提升城市综合承载力

市委、市政府把加快六安中心城市建设作为战略重点，不断强化城市市政基础设施建设和管理，使之与城市规划、社会经济发展和生态环境保护相协调。加快现代综合交通体系建设，阜六铁路、宁西铁路复线和沪陕、六武、周六、六潜高速等建成通车，铁路、高速公路通车里程分别达336公里、370公里，新建改建国省干线公路1241公里、农村公路3500公里、改造危桥350座，大别山旅游扶贫快速通道建成通车，公路总里程居全省首位，形成四通八达的城市路网，建成区道路面积率达15.07%。倡导绿色低碳出行，建成较为完善的步行、自行车系统，市区有公共交通运营车辆483标台，公交专用车道长度15.2公里,公共交通出行分担率27.29%，公共自行车一期项目运营良好，成功获全省首批创建“优先发展公共交通示范城市”称号。

自2008年以来，我市每年均对一批老旧小区进行雨污分流改造，共完成7期工程、改造老旧小区82个、铺设管网45.91公里，累计投资3154.65万元。对新建项目雨污管网分流建设情况进行验收，验收不合格的，不予排水许可。目前，我市雨污分流排水体制管道覆盖率达到81.67%。中心城区共有自来水厂一座和污水处理厂三座，日处理能力达14万m3/日，出水水质均达国家一级A标准，城市污水处理率达98.42%，公共供水普及率达98%，水质综合合格率100%。先后投入2055万元对市区解放中路等29条主次干道、26520米供水管网进行改造，有效降低管网漏损。环卫事业快速发展，城市道路机械化清扫率85%，每平方公里拥有公厕达3.7座，连续两年荣获全国旅游“厕所革命”先进市。引进德国马丁炉技术，兴建日处理能力达600吨的垃圾焚烧发电厂一座，城市生活垃圾实现100%无害化处理。建立城市燃气安全保障和应急系统，燃气普及率达到98%。

节能减排践行绿色发展之路

近年来，我市强化建筑节能降耗监管，大力推广可再生能源的应用，建成节能建筑4534.68万平方米，可再生能源建筑应用示范项目78个，建筑面积498.02万平方米;开展既有建筑节能改造，完成公共建筑和既有居住建筑节能改造建筑面积约40万平方米。新建绿色建筑159.37万平方米，节能建筑比例达62.2%，成功荣获“国家可再生能源建筑应用示范城市”、“省级建筑产业现代化综合试点城市”称号。注重发展水循环经济，城市节约用水管理取得实质性进展，万元生产总值用水量达到10.63立方米，工业用水重复利用率达90.14%，城市污水再生利用率为61.54%，86家节水单元获得“省级节水型企业(单位)、小区”命名，2016年成功创建国家节水型城市。加强生态建设，实现节能减排年度控制目标，成功创建全国低碳试点城市;深入开展大气污染防治，开展“三车”专项治理，全面治理城市噪声污染，中心城区禁燃烟花爆竹，全年空气优良率81.3%，六安城区PM10平均浓度下降18%，降幅居全省第一位。扎实推进大别山区水环境生态补偿，全市集中饮用水源水质达标率、六大水库水质优良率、河流考核断面水质优良率均为100%，荣获全省水生态文明城市。

城市让生活更美好，而美好的城市却浸透着无数人的辛勤汗水。

在创建中国人居环境奖过程中激发出来的热情和动力，持续地影响着这座城市。宜居，作为一个渐进的民生目标，我市还将继续精心计划、稳步推进，着力改善人居品质，为人居城市建设注入新的内涵。为了城市更美好，我们一直在路上!