优生优育难优教 二孩时代幼教缺口谁来填

“成为二孩家庭远不是想象的那么简单，生好、养好已经不容易了，上学更成了经济成本和机会成本极高的事情！”近日，全国总工会关于如何帮助青年职工解决生育后顾之忧的专题调研走进四川，成都长客新筑轨道交通装备有限公司行政管理部部长侯瑜在座谈会上如是感慨道。

全国妇联对一孩家庭调查显示，全面二孩政策实施以来，不想和不确定生育二孩的家庭合计79.5%，尤其是在经济发达省份和城市家庭中，生育二孩意愿相对更低。专题调研中，来自四川省卫计委、教育厅、省妇儿工委以及各行各业生产一线的工会代表们围绕该问题进行深入交流探讨后发现，除父母亲精力、经济状况、看病就医和环境情况等影响职工二孩生育意愿外，孩子入园、升学也成为重要影响因素。

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今年31岁的侯瑜是企业的行政管理部部长，同时也是一位哺乳期妈妈，与丈夫均为打拼在成都的异乡人。座谈会当天，她的现身说法打动了在场的很多人。

“职场妈妈有难处，有了孩子以后，有过几次想离职的冲动，但最终都挺过来了。”侯瑜两年前结婚，去年生下自己的第一位宝宝，但之后的生活常常让她倍感压力。由于分管企业女工工作，期间多次深入在职妈妈群体进行情况摸底和调研，发现大家所面临问题大同小异，其中最为担心的问题便是子女教育问题。

“公立幼儿园学位不足，好一点的私立幼儿园每年学费要将近6万元，这对于一般的工薪家庭而言不是小数目。”侯瑜说，她和丈夫均属于独生子女家庭，且目前都属于企业管理层，全面二孩政策实施以来，双方老人对此愿望强烈，夫妻二人也曾有过两孩规划，后来综合考量不得不放弃，“说实话，确实无力承担”。

对于侯瑜所说的问题，成都市武侯区玉林街道玉林东路社区书记杨金惠表示，社区工作最接近职工生活，二孩时代带来的困扰，也基本都能够在社区找到影子。“3年后，学位不够的问题将会更加明显。”杨金惠预测。

“众所周知，现在公益性教育资源紧缺，导致随着孩子增多，上学变成一件头疼的事情。”成都公交集团有限公司现有职工20285人，女职工3944人，占总人数的19.44%，其中生育二孩职工为206人。据该公司工会副主席饶红介绍，公交集团有很多外地职工，生育二孩后，由于公立幼儿园、托儿所缺少，孩子的育儿成本、教育成本增高，孩子入学困难，从而造成教育成本激增，“对于一个普通家庭来说，抚养一个孩子是没有什么压力的，而生育二孩后，各项支出都多了一倍，这是一个不小的数字”。

幼教经济成本困扰着青年家庭

幼儿教育的高经济成本和机会成本，正影响着青年家庭二孩实施的意愿，尤其是受教育程度较高的青年家庭。

今年7月，四川教科文卫体工会对“生育政策调整后，如何帮助解决青年职工生育后顾之忧”这一问题进行专题调研，其中不少高校青年教师普遍感叹，当前公立幼儿园少、优质公立中小学学位紧张。此外，幼儿园、小学放学时间与家长下班时间不衔接，下午放学后有较长一段时间孩子无人看管；不少中小学校将一些应当由教师承担的任务转嫁给家长，也让家长感到身心疲惫。

事实上，早在“单独二孩”政策实施阶段，成都市教育系统便早早着手为即将可能到来的适龄儿童入园高峰做准备，先后发布《成都市中心城区幼儿园布局规划(2013-2020年)》和《普通中小学(公办)布点规划(2006-2020年)》并实施学校建设。

在座谈交流中，成都市教育局专门针对幼儿入园难、入园贵问题给予回应。如将大力发展公办幼儿园。一方面，在农村幼儿园标准化建设的基础上，按投资、建设、管理三分离原则，实施公办幼儿园标准化建设提升工程。同时积极扶持公益性幼儿园，多途径扩大普惠性学前教育资源。

成都市教育局相关负责人介绍，目前该市除对公益性幼儿园实行政府限价并按中心城区、近郊、远郊区(市)县每生每年2400元、1000元、800元标准予以补助。还对公益性幼儿园教职工参加城镇职工基本养老保险的单位缴纳部分给予40%的补贴，“基于这一系列举措，基本可实现对适龄儿童‘入园难’问题的缓解”。

政府统筹规划，工会从中助力

四川省教育厅一项数据显示，截止到2016年，该省有幼儿园12903所，在园幼儿259.31万人，学前3年毛入园率达到79.61%，比2010年提高了17个百分点。省教育厅在座谈交流时，也谈到学前教育普惠性资源供给不足的问题，特别是脱贫攻坚地区、两孩政策新增人口集中地区、城市及城乡接合部等表现尤为明显。

“生育政策调整后，入园、入学需求势必大幅增长，科学规划布局幼儿园、中小学校，根据需求增加学位供给成为当前和今后一个时期教育工作的重要和迫切任务。”四川省教育厅相关负责人称，近两年，四川省重点支持各地新建、改扩建公办幼儿园1302所，新增学位30万个，省级投入2.5亿元用于扶持普惠性民办园建设和购买服务。同时建立和完善学前教育资助制度。从2016年春季起，全省51个民族自治县据实免除所有在园幼儿保教费。

该负责人同时表示，全面二孩政策实施，教育面临的挑战主要是根据人口变动和增长的趋势及增量的结构，不仅仅是学前教育，小学、中学、高中教育的学位也必须要做到未雨绸缪。为此，四川省正逐步探索教育信息化体系，加快覆盖城乡各级各类学校，不断打造“优帮差”“城带农”、集团化办学模式，以解决中小学入学问题。

在政府统筹规划下，工会也积极为职工排忧解困。

成都市总工会把“妈咪宝贝屋”建设作为落实女职工劳动保护特别规定的重要内容。2016年共建设“妈咪宝贝屋”55家。同时积极探索服务职工的新方式。加强对下级工会工作指导，区县总工会拓展乡镇(街道)工会服务内容，如联合教育、妇联等单位建立“430学校”10所，在每个村社区建立教学点118个，受到广大职工的欢迎。

华西医院职工对暑期孩子托管需求率达到了86.57%，小学生阶段所占比重达到84.45%。为此，工会开展了“小学生暑期托管营”活动，华西医院多个临床部门主动要求参加托管营活动，并安排负责任、有亲和力的老师任教，开设专业课程。“职工最迫切要解决的就是子女照顾和教育问题，工会就要在这方面重点发力。”四川大学华西医院工会主席程述森介绍道。(记者李娜)