网络时代，“排长队”处即需改革之处

民众办证难，说到底仍在于一些政府部门习惯于高高在上的“管理”，无视民众的现实利益，固守部门利益。非但不愿意放权，还垄断数据，居为奇货。

据新华社报道，自去年8月底开始办理不动产证以来，河南省郑州市不动产证办理难、排长队现象持续至今，市民四五个月跑十来趟才能办下一个证。尽管郑州市不动产登记中心采取了全员停止休假、延长上班时间等措施，但办证难问题依然没有解决。

仅仅办理一个不动产证，就要让老百姓跑断腿，费尽心思，甚至要搭上长达四五个月的时间，郑州市不动产统一登记的效率令人担忧。这种情况，不仅影响民众的正常生活，也会带来其他问题。事实上，当地目前已经出现办证黄牛，市民只要肯花钱，3000多元就可实现“优先办理”。

为什么会出现办证难？据报道，郑州的房产交易和不动产登记分别归口住建和国土两个部门，有两套办事程序。以二手房交易为例，市民要先到房管局办理房产交易，包括申请、受理、审核、发放《房屋交易和产权状况确认单》等，然后再到不动产登记中心完成申请、受理、审核、登簿、缴费、发证等流程。

而从操作层面看，这两套程序中有不少完全可以整合。只是因为房屋交易和不动产登记分属不同部门，且不相统属，老百姓只好一个衙门一个衙门、一趟一趟地跑。

此前，国土资源部、住建部联合下发的《关于做好不动产统一登记与房屋交易管理衔接的指导意见》明确规定，房屋交易和登记业务办理尽量在一个服务大厅，实现“一站式”服务。不动产登记信息管理基础平台与房屋交易管理信息平台要相互对接，通过交换接口、数据抄送等形式，实现实时互通共享，消除“信息孤岛”。

民众办证难，说到底仍在于一些政府部门习惯于高高在上的“管理”，无视民众的现实诉求，固守部门利益。非但不愿意放权，还垄断数据，居为奇货，以此体现存在感，乃至以此设租寻租。事实上，这也是当下很多地方尽管耗费巨资搭建起数据平台，却各自为政、老死不相往来的根源所在。

政府部门“办事难”，是一个老问题。虽然中央不断强调行政审批制度改革的重要性，但在个别地方，这项改革推动力度有限，民众办事情，依旧很不方便。

在郑州这一案例中，两部门办事程序出现冲突，去年8月起到现在都快一年了，也还是没有解决。这种解决效率，实在堪忧。

民众“办事难”能不能解决，很大程度上要看当地政府有没有决心破除阻碍、压力，推动行政审批制度改革，消除各种办事程序的阻梗，给民众以便利。李克强总理在2015年一次国务院常务会议上，就曾痛斥让老百姓跑断腿的现象：“这些办事机构到底是出于对老百姓负责的态度，还是在故意给老百姓设置障碍？”

拆除不适应社会发展的数据藩篱，破除政府部门之间的利益壁垒，既是政府实现治理现代化的必由之路，也是民众的福祉所在。

网络信息时代，只要做好部门协调，数据获取就会非常便利，完全不需要民众排几个月的长队。地方政府要以更大的勇气，推动行政审批制度改革，简化办事流程，让民众“办事难”真正得到解决。