免费坐公交改成领津贴值得借鉴

从26日起，上海市停止实行70岁以上老人持“敬老卡”免费乘坐公交车及地铁。据记者实地观察发现，公交车站及地铁上的老年乘客明显减少。据巴士公交二、三公司48、49路车队反映，当天老年乘客比以往至少下降了8成以上。（6月27日《新闻晨报》

搜索这一事情的有关新闻，笔者的第一反应是，之于城市公共交通出行这事，上海这只“螃蟹”吃得好。为何这么说呢？且不妨看看上海是如何推行这一政策的。在今年4月，上海市出台了《关于建立老年综合津贴制度的通知》，对于65周岁以上的上海户籍老人，实行综合津贴制度，比如，70岁~79岁老人每月津贴150元。而对于老年人的津贴，每年1月、4月、7月和10月分别发放。在政策衔接上，老年综合津贴制度实施后，不再实行70周岁以上户籍老年人免费交通制度，原社会保障卡副卡（敬老服务专用）的使用期截止到2016年6月25日。

如何解读上海的这一新政呢？正如有专家所说，上海的新政策是将福利的选择权交还给了老人。以前给老年人的福利和补助，实际上是政府安排的，你要就必须是这几种，而现在，老年人领津贴后可购买多种社会服务。从经济效益的角度来说，可能现在的方式更加有效，因为老年群体是非常多样化的群体，并不是所有老年人都会经常坐公交车。

非常有意思的是，从上海新政实施首日的情况来看，当天老年乘客比以往至少下降了8成以上。在此，不应恶意揣测老人们免费坐公交的心态。按照国家现行有关政策要求，现在全国各地各城市，对于60岁以上的老年人出行、出游等，尤其是在城市公共交通出行上都出台有享受免费的政策优待。但不能不说，在这一公共福利实现过程中，引发的各类社会矛盾持续不断。比如上班早高峰，在各地各城市公交车站，银发爷爷奶奶和赶急上班的小伙姑娘挤成一团；更有甚者，公交也好，地铁也罢，还出现过老年人因为年轻人不让座，破口大骂或是动手打人的事例，让社会舆论如同涨潮的大海，一波又一波，越来越凶猛。

尊重老人，优待老人，感谢他们过去为经济社会发展所做的贡献，让他们共享发展成果，这是国家建设、社会发展的题中应有之义。但从媒体此前报道的情况来看，之于老年人出行，在海外，老年人乘坐公交有优惠，但并非都是免费的。在中国香港，根据香港政府为年长者以及符合资格残疾人士制定的公共交通票价优惠计划，香港65岁及以上的长者可以在任何日子和时间以2元的票价搭乘指定的公共交通工具及服务。而从实际操作来看，香港早高峰期间，虽然也有老年人搭乘港铁和巴士出行，但其所占比例并不高。很少听说有老年人早高峰期间出行，对上班族造成困扰的情况。

到此，不能不说，对于老人免费坐公交，各地各城市都该探索出台新办法了。