国务院办公厅关于加快应急产业发展的意见

六、组织协调

（二十二）健全工作机制。建立由工业和信息化部、发展改革委、科技部牵头的应急产业发展协调机制，及时研究解决重大问题，推动应急产业健康快速发展。选择有特点、有代表性的企业，建立联系点机制，跟踪应急产业发展情况，总结推广成功经验和做法。

（二十三）加强督查落实。各地区、各部门要高度重视应急产业发展，切实加强组织领导，抓紧制定落实各项政策措施分工的具体措施，确保各项政策措施落实到位。应急产业发展协调机制牵头单位要组织对各地区、各有关部门落实本意见的情况进行督查。

附件：重点工作任务分工表

国务院办公厅

2014年12月8日

附件

重点工作任务分工表

序号 工作任务 负责部门

1 通过国家科技计划（专项、基金等）对应急产业相关科技工作进行支持，推动应急产业领域科研平台体系建设 科技部、财政部、发展改革委、工业和信息化部会同有关部门

2 鼓励和支持应急产业技术创新战略联盟发展 科技部

3 采用目录、清单等形式明确应急产品和服务发展方向 工业和信息化部会同有关部门

4 采用政府购买服务等方式，引导社会力量以多种形式提供应急服务，支持社会应急服务机构发展 财政部会同工业和信息化部、发展改革委等有关部门

5 打造应急产业区域性创新中心和成果转化中心，形成一批应急物资和生产能力储备基地 工业和信息化部、发展改革委、科技部会同有关部门

6 建设一批国家应急产业示范基地 工业和信息化部、发展改革委

7 利用中小企业发展专项资金等支持应急产业领域中小微企业发展 财政部会同有关部门

8 完善矿山、危险化学品生产经营场所、高层建筑、学校、公共场所、应急避难场所、交通基础设施等应急设施设备配置标准，完善各类应急救援基地和队伍的装备配备标准，推动应急设施设备装备与建设主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用 安全监管总局、公安部、教育部、住房城乡建设部、交通运输部、地震局等部门分工负责

9 健全应急产品实物储备、社会储备和生产能力储备管理制度，建设应急产品和生产能力储备综合信息平台 工业和信息化部、发展改革委、财政部会同有关部门

10 加强应急仓储、中转、配送设施建设，提高应急产品物流效率 发展改革委会同有关部门

11 利用风险补偿机制支持重大应急创新产品首次应用 工业和信息化部、科技部会同有关部门

12 推动应急服务业与现代保险服务业相结合，将保险纳入灾害事故防范救助体系，加快推行巨灾保险 保监会会同有关部门

13 鼓励跨国公司在我国设立研发中心，引进更多应急产业创新成果在我国实现产业化。支持企业参与全球市场竞争，鼓励企业以高端应急产品、技术和服务开拓国际市场 商务部、科技部、工业和信息化部、知识产权局等部门分工负责

14 组织开展展览、双边或国际论坛及贸易投资促进活动，充分利用相关平台交流推介应急产品和服务 商务部、工业和信息化部会同有关部门

15 加快制（修）订应急产品和应急服务标准 质检总局、工业和信息化部会同有关部门

16 对列入产业结构调整指导目录鼓励类的应急产品和服务，在有关投资、科研等计划中给予支持 发展改革委、财政部、科技部等部门分工负责

17 探索建立政府引导应急产业发展投入机制，带动全社会加大对应急产业投入力度 财政部会同有关部门

18 落实和完善适用于应急产业的税收政策 财政部、税务总局

19 建立健全应急救援补偿制度，对征用单位和个人的应急物资、装备等及时予以补偿 财政部

20 鼓励金融资本、民间资本及创业与私募股权投资投向应急产业，支持符合条件的应急产业企业采取发行股票、债券等多种方式，在海内外资本市场直接融资 财政部、人民银行、发展改革委、国资委、银监会、证监会等部门分工负责

21 引导融资性担保机构加大对符合产业政策、资质好、管理规范的应急产业企业的担保力度 银监会、工业和信息化部

22 加大对技术先进、优势明显、带动和支撑作用强的应急产业重大项目的信贷支持力度 人民银行、银监会

23 建立多层次多类型的应急产业人才培养和服务体系。支持有条件的高等学校开设应急产业相关专业 教育部、人力资源社会保障部会同有关部门

24 建立应急产业运行监测分析指标体系和统计制度 工业和信息化部、统计局

25 加强应急产品质量监管，依法查处生产和经销假冒伪劣应急产品的违法行为。依托现有的国家和社会检测资源，提升应急产品检测能力 质检总局等部门分工负责

26 完善事关人身生命安全的应急产品认证制度 质检总局、工业和信息化部等部门分工负责

27 鼓励发展应急产业协会等社团组织 工业和信息化部会同有关部门

28 对应急产业发展重大项目建设用地，在符合国家产业政策和土地利用总体规划的前提下予以支持 国土资源部

29 建立应急产业企业联系点机制 工业和信息化部、发展改革委会同有关部门