现实基础不铲除“绿化腐败”难遏止

一棵“超级银杏”，出厂价几千元，落地价却达5万元；动辄花上千万找知名公司进行绿化设计，其实就是几个刚毕业的学生参照以往案例稍加改动，其设计成本只有几十万……记者调查发现，在一些地方频现绿化奢侈浪费的背后，掩藏“黑色内幕”。（8月20日《京华时报》）

一棵“超级银杏”，出厂价几千元，落地价却达5万元；收了2000万的设计费用，设计成本只花了几十万……巨大的“利润”让许多承建方铤而走险重金贿赂政府官员，以获取园林绿化工程的承建权，于是官员贪污、受贿和职务侵占等腐败行为时有发生。北京、云南、广西、重庆、浙江等地均曾爆出类似“绿化腐败”案，涉案金额动辄百万计。

绿化腐败泛滥成灾，自然有其客观原因。一方面，园林绿化工程领域包含较多技术和设计因素，难以量化；另一方面，项目实施环节过多，不仅因为存在的景观设计、土方工程、给水排水、后期管护等要涉及规划、工程发包、工程选材监理等，还在于参与人员太多。加上层层盘剥，利益均沾，自然抬高了价码。

尤其是，园林绿化项目缺乏透明度，一项工程包给了什么人，花纳税人多少钱，公众几乎毫不知情，绿化所购买的树木花草，它们的具体成本是多少，鲜有园林部门会把账单公之于众。加之工程招投标程序缺乏规范性等问题，使得绿化项目成了一笔糊涂账。这些因素的综合，都给敛财留下了巨大空间。

但最大原因，恐怕还是官员的名利思维作祟。如今不少城市，都喜欢贪大求洋，喜欢面子工程。绿色GDP带给他们的，不仅有像全国林业系统先进集体、全国绿化先进集体、全国绿化模范单位和国家森林城市等这样的贴金荣誉，更会给他们的政治前途增添亮色。不少官员也因此迅速得到提拔、擢升。于是乎，不少“年轻”城市，开始不惜成本地移植大树古树“扮老成”。曾被中央巡视组点名批评的江西更是将造林绿化当做“一号工程”，历时4载、耗资数百亿元便是典型，而重庆更是将江苏、广西等地的“高档次”银杏树悉数搬回家，哪怕因水土不服枯死也在所不惜。

有鉴于此，今年年初，全国绿化委员会、国家林业局联合发出了《关于进一步规范树木移植管理的通知》，要求强化监督管理，杜绝大树古树违法采挖、运输和经营，禁止使用违法采挖的大树进行城乡绿化。“禁令”有了，但一些地方并没有吸取教训，依然置若罔闻。何以如此？就在于相应的追责问责和处罚机制难见踪影，致使《通知》的遵从度和执行力失去了应有的刚性。

城市绿化工程背后隐藏着错综复杂的利益勾连，腐败链条需要一一切断。有专家和业内人士认为，“透明公开和织密制度网”是遏止“园林绿化腐败”的防范妙药。理是这个理，但操作实在难，甚至并没有抓住问题的主因和根本。这个主因和根本，就是绿色GDP可以置换政绩GDP的现实基础。不铲除之，作为“副产品”的贪腐行为，断难遏止。