每月5元的独生子女保健费，曾经成为整整一代人的家庭记忆。但是，从1982年起对独生子女家庭实行的这一奖励政策，32年来很多省份几乎没有什么变化。5-10元的独生子女奖励，在目前物价水平下，几乎可以忽略。是否干脆取消？抑或存留？已成为一个现实的尴尬问题。（《南方都市报》8月13日）

独生子女费32年不调整或仅仅微调，已经明显失去了其存在的意义，用“食之无味，弃之毫不可惜”来形容恐怕一点也不为过。如果要想继续保留这一奖励性补贴，发挥它的激励功能，那就必须要进行改革。

从目前的情况看，改革独生子女费主要涉及到这样几个层面的问题。一是标准调整。5元的标准实在是太低了，大幅提高标准势在必行。但到底提到多高才合适呢？有人建议提高到现行工资的10%，也有人认为还可以再高一点。当然也有不同的意见，在反对者看来，以现在的收入水平，就是把独生子女费提高到工资的30%，也不能吸引那些真正想生二胎者放弃生育计划，想生的绝不会因为这笔独生子女费而改变主意。因此，独生子女费只能是一种“顺带”的福利——人家不想生二胎了，就顺手来拿这个奖励。既然如此，大幅上调标准价值也就不大，还是象征性调一点较为实际。

二是发放周期。过去，独生子女费一般都是按月发放，或逐月累计、年终集中发放，周期长达10多年。这种发放方式的好处是，可以细水长流。但弊端也很明显，需要月月统计发放，人力成本很大。而更为主要的是，在现在的人看来，独生子女费的“诱惑”本来就已经小得不能再小，再分散发放，其激励作用就更加有限。因此，有人建议，可以将10多年的独生子女费集中统一发放，这样或许能更加令人心动。

三是追缴问题。一些人领了独生子女费，但后来出于种种原因又生了二胎，那么原来领取的独生子女费要不要追缴呢？是全额追额追缴还是按一定比例追缴？“双独”二胎政策实施后，各地在这方面的政策不尽相同，引发广泛的讨论。

那么，举目关注的独生子女费何去何从呢？是干脆取消还是让其继续存在？标准到底上调到多高？是集中发放还是继续按月兑现？生二胎者要不要对其已领的费用进行追缴？我想，相关部门一定会非常慎重的研究这些问题。但在笔者看来，最好能开门决策，公开征询一下民意。如此一来，不仅能征得一些真知灼见；更为主要的是，由于邀请了民意参与相关政策的制定，后期执行起来将能最大限度的获得公众的理解和支持。

编辑点评：

社会抚养费随着经济的发展水涨船高，独生子女费30年基本没做过调整。要说这是懒政，恐怕说不过去吧。