“以房养老”是公共养老的有力补充

从7月1日起为期两年内，北京、上海、广州、武汉四城市将试点老年人住房反向抵押养老保险。拥有房产完全产权的老年人，将房产抵押给保险公司，还继续拥有房屋使用、收益等双方协商后处置权，并照约定条件领取养老金直至身故。身故后保险公司将获得抵押房屋处置权，处置所得优先用于偿付养老保险相关费用。(6月23日新华网)

“以房养老”先在北上广汉四大城市试点，释放出了政策理性。然而，必须清醒地认识到，“以房养老”是在给公共养老打补丁，最关键的还是要不断提高全社会的保障水平，持续推进公共养老服务，普及养老机构，惠及更多老人。

据统计数据显示，目前，我国60岁以上的老年人将突破两个亿，并以每年近1000万的速度增加，2025年，这个数字会突破3亿，标志着我国已逐渐步入老龄化社会。老年人已成为一个庞大的社会群体，需要国家和地方大力发展养老事业，建立多种形态的养老服务机构。众所周知，我国老年人群体中，中低收入者占绝大多数，他们中间的许多人，连基本住房都买不起，或住房已被子女“啃老”，“以房养老”从何谈起？可见，“以房养老”惠及的老年群体有限。

因此，公共养老应始终跑在“以房养老”的前头。国家和地方应把主要精力用在发展公共养老服务上，除了改革退休养老制度，提高供款养老覆盖面之外，多兴建一些“普及型”养老机构，惠及更多的老年人。所谓“普及型”，就是面向绝大多数中低收入老年群体，提供“一个房间一张床”式的普惠型养老机构。对于“普及型”养老，应定性为公益性社会福利事业，以公共财政投入为主，辅以社会资助和民间资本投入，面向大众，实行低收入有偿服务，让普通百姓共享改革开放和科学发展成果，真正做到老有所养，老有所乐，晚年衣食无忧。

要在完善公共养老服务的前提下，稳步推进“以房养老”，使其成为公共养老的有力补充，促进我国养老事业协调发展。