五、留守儿童教育

26名委员联组提案:公办校放开接纳农民工子女

政协委员刘佳晨、朱军等26名委员向两会递交联组提案，此前，26名委员专门分三组前往三地调研留守儿童问题。提案建议，让流入城市的农民和城市人口享有同等权利，尤其是放开重点小学和城市公办学校招生限制，让进城务工人员的孩子顺利上学。

全国妇联最新调查显示，目前我国农村留守儿童有6100多万，与2005年相比，留守儿童总体规模在不断扩大，其中，学龄前留守儿童增加了757万，增幅达47%，义务教育阶段留守儿童和大龄留守儿童数量都在减少。留守儿童主要集中在四川、河南、安徽、湖南、重庆等中西部劳务输出大省，近1/3农村留守儿童与祖父母一起居住。

在受教育方面，农村很多学校的条件也比较差，留守儿童受教育情况堪忧。同时，留守儿童的人身安全也缺乏保障，由于缺乏照顾，也就造成很多孩子成为犯罪分子拐卖、性侵害的对象。

据了解，由于缺乏感情依靠，很多留守儿童性格内向，长期的寡言、沉默、焦虑和紧张，也使得一些孩子形成孤僻、自卑、封闭等心理。全国妇联2010年发布的《农村留守儿童家庭教育活动调查分析报告》显示，由于长期远离父母，45.1%的留守儿童“感到心里孤单”，三成以上的孩子出现心理卫生问题。

六、扶不扶

人大代表建议：施行救助行为中的民事豁免

近期全国多地发生搀扶街头摔倒老人反被诬陷事件，都让公众对道德的滑坡感到忧虑，“好人难当”、“做好事前得先拍照”等社会心态不断蔓延。全国人大代表、华中师范大学教授周洪宇建议制定《公民救助行为保护条例》，施行救助行为中的民事豁免，防止英雄流血又流泪。

周洪宇代表建议，国务院有关部委应尽早制定出台一部有中国特色的《公民救助行为保护条例》，确立助人行为免责的原则，对歪曲事实真相，诬陷救助人的被救助人规定相应的惩戒措施，规定司法行政部门为经济困难的救助人安排法律援助。

七、动物保护

姚明：买象牙等于买子弹

姚明委员在今年两会递交了一份《关于出台象牙及象牙制品贸易禁令》的提案。当他回答记者提问时，认为中国要做出更大努力，依靠立法，彻底消灭非法动物制品的销售，同时要靠全社会消费者提高野生动物保护意识，“购就等于购买了一颗子弹”。

罗红江：建议修改《野生动物保护法》

全国人大代表、西双版纳州州长罗红江建议修改《野生动物保护法》第十四条。罗红江要求修改这一条的理由是，野生动物肇事不仅给群众带来经济损失，也给群众参与环境保护的积极性造成损害。野生动物肇事最严重的地区，往往是生态保护最好的地区，也是经济欠发达地区，当地财政很难承担野生动物肇事的补偿任务。比如西双版纳，最近几年野生动物肇事每年造成的直接经济损失都在3000万元左右，政府每年加上保险给受灾群众的补偿只能达到1500万元左右。因此建议修改这一条规定，改为由国家给予补偿，一方面可以彰显国家对野生动物保护的高度重视，另一方面也体现了国家对人民群众的高度负责。