江苏拟培育百个特色小镇 “敞开大门”觅发展良机

江苏省发展改革委副主任汤明海1日在南京表示，江苏计划3-5年时间打造100个特色小镇。江苏特色小镇建设将“不设门槛，不问出身”，欢迎海内外优质机构与人才参与，共觅发展良机。

“彰显产业特色，引领创新发展2017江苏特色小镇研讨会”当日在南京召开。汤明海就近日出台的《省政府关于培育创建江苏特色小镇的指导意见》(下称《意见》)作出解读。

《意见》提出，江苏将遵循政府规划引领、市场主导运作、民众广泛参与，力争通过3-5年努力，分批培育创建100个左右产业特色鲜明、多种功能叠加、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美、宜业宜居宜游的特色小镇。

“特色小镇的培育不设门槛，不问出身。江苏将开大门欢迎各类建设主体参与，同时我们也可以探索跨省共建(特色小镇)。”汤明海表示，必须坚持市场主导，多元化构建小镇建设主体，防止政府“大包大揽”，建立政府与市场的新关系。

《意见》提出，江苏特色小镇应主要聚焦于高端制造、新一代信息技术、创意创业、健康养老、现代农业、历史经典等特色优势产业，或聚力打造旅游资源独特、风情韵味浓郁、自然风光秀丽的旅游风情小镇。

吸引国际人才，成为建设特色小镇的关键环节之一。

对此，《意见》特别提出，鼓励各地创新制定吸引高端人才落户政策，完善住房教育、医疗保健、配偶安置等服务，以“不求所有，但求所用”的方式引进世界级高端人才。

根据创建程序，江苏将按照“宽进严定、动态管理、优胜劣汰、验收命名”的原则，分批创建特色小镇。同时，对特色小镇建设将提供土地保障，财政扶植与融资支持等措施。例如对纳入省级创建名单的特色小镇，在创建期间及验收命名后累计三年内，每年考核后给予200万元奖补资金。

会上，产学研界“高参”也纷纷支招江苏特色小镇建设。

南京大学社会学院院长周晓虹认为，在江苏创建特色小镇，应突出江苏基础雄厚的高端制造业，包括现代农业。即使关于旅游风情小镇，也应强调凸显浓郁的苏派风情和人文魅力。

周晓虹表示，特色小镇的创建，是一种推动产业转型和产业升级的经济模式。特色小镇的建设，就为江苏经济聚合各类高端要素，推动经济转型升级提供了一条可行之道。

与会专家还提出，可以学习借鉴浙江创建特色小镇的经验做法，强化功能叠加、突出项目推动、集聚高端要素，立足产业发展“特而精”、建设形态“小而美”，做精做强本地最有基础、最具潜力、最能成长的主导特色产业，培育一批有竞争力的创新集群、有影响力的细分行业冠军。