人民日报连线评论员：用特色小镇提升发展品质

对话人：

何鼎鼎 本报评论员

张永贵 浙江日报评论员

何鼎鼎：“特色小镇”在浙江绝对是个热词。首批中国特色小镇，浙江数量排第一；浙江自己也推出了两批共79个特色小镇。稍作了解不难发现，“聚集”“特色”其实一直是浙江的符号，30多年块状经济和区域特色产业，差异化发展显著；300多家上市企业，是各行各业的龙头企业。可以说，“特色”的骨架一直在那。从战略意义上讲，特色小镇“特”在哪儿？

张永贵：适应和引领经济新常态，是浙江发展特色小镇的最大初心。传统块状经济和区域特色产业竞争力在下降，特色小镇正是要为此破题，让“浙江制造”向“微笑曲线”两端爬升，破解供给不足的问题，培育未来发展的新动能，也让产业、环境、文化、政务等方面形成完整的生态圈，同时，集聚创业者、风投资本、孵化器等高端要素，强化生活功能配套，成为开放共享的新型众创空间。

何鼎鼎：仔细看，国家层面和浙江的特色小镇还是略有差别。前者是镇，后者其实不是镇，而是严格限制在3平方公里左右的产业发展区域。不过，定义或许有差别，核心还是相同的：必须突出“特色”。

张永贵：特色是小镇的DNA，关键是要找准特色、凸显特色、放大特色。在浙江看来，既然要发展特色小镇，就要追求“特而强”，主攻最有基础、最有优势的特色产业，不能百镇一面、同质竞争；要落实“聚而合”，拒绝大拼盘，围绕文化内核融合发展，让人眼前一亮；也要强调“精而美”，实现一镇一风格，打造出“高颜值”；此外还要“活而新”，尊重市场规律，发挥市场主体作用，政府主要是搭建平台、提供服务。

何鼎鼎：也就是说，没有好的产业发展，小镇就会是空心的。

张永贵：没错。排在首位的是产业。没有产业架梁立柱，发展特色小镇无异于缘木求鱼、敲冰求火。特色小镇的产业必须最有基础、最有特色、最具潜力，比如信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备等，这也是浙江未来经济发展的“第一方阵”。惟其如此，特色小镇才能成为扩大有效投资的新引擎，成为提高发展质量的新样板，成为“大众创业、万众创新”的新舞台，成为传统产业转型发展的新载体。

何鼎鼎：特色小镇从提出之初，就有一张“负面清单”，其中最关键的是：特色小镇不应按着“复制键”出来。它不是换招牌，不是生硬规划的结果，而是有引导的孕育。一旦政府大包大揽、盲目造镇，不仅会出现资源浪费，更会产生巨大寻租空间，善意也会结出恶果。

张永贵：是啊，蛋糕摆在眼前，总是有人巴望着咬上一口。好在，不是谁想咬就能咬。浙江创建特色小镇，有一套严密完整的评估体系。比如“宽进严定”，坚持“严格条件、择优选择”；不定指标，成熟一批公布一批，杜绝“穿新鞋走老路”；也拒绝面上平衡，浙江11个地市，并非每个地区都有；不分领域，主要是看小镇的软硬实力，只要能成为一个行业的佼佼者就有希望。

何鼎鼎：特色小镇其实可以理解为一种高品质的生产生活综合体。发展小镇，产业、资金不可或缺，但最关键的还是“人”。如果说杭州的山南基金小镇、梦想小镇的崛起因区位优势更容易吸引人才，那么初始条件差一些的地方会不会有发展困境？

张永贵：事在人为。以梦想小镇为例，刚开始也没那么多人，为了“筑巢引凤”，政府实施定制服务和贴心管理，建青年创业社区，吸引了一大批泛大学生群体。现在，有梦想、有激情、有创意，但无资本、无经验、无支撑的年轻创业者不少，真正有心为他们搭平台，提供令人向往的优美风景、宜居环境和创业氛围，又何愁人家不来？相信在不远的未来，在特色小镇工作与生活，一定是让人羡慕的生存状态。

《 人民日报 》（2016年11月28日 05 版）