明年住房政策将“慢工出细活”

最近三年，中央经济工作会议都将房地产市场发展作为下一年的重点工作之一。2015年提出要“化解房地产库存”，2016年提出“促进房地产市场平稳健康发展”，2017年明确“加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度”。

工作任务的调整，实际上映射了市场态势的转变。在经历了一轮去库存和转杠杆之后，房子已经由开发商转移到居民户手中，各地也根据“房子是用来住的，不是用来炒的”定位出台了一系列调控政策。随着房地产库存降至近三年来新低，市场调控初步收到效果，工作重心自然要向加强供给和完善长效机制偏移。

今年的中央经济工作会议在这两方面都做了安排。一方面，要发展住房租赁市场特别是长期租赁，保护租赁利益相关方合法权益，支持专业化、机构化住房租赁企业发展。另一方面，完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，分清中央和地方事权，实行差别化调控。

对于租赁市场，这几年中央经济工作会议虽然都有涉及，但直到今年才获得了更多的政策支持。先是九部委发布《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》，而后国土部、住建部发布了《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》。据悉，未来北上广租赁用地计划供应面积将达3825公顷，占同期住宅供地面积比例超26%。随着更多支持政策出台，租赁市场的供应主体和保障渠道将更为多元。

本次会议还直面租赁市场的痛点，首次提到长期租赁。我国的租赁市场之所以迟迟难以发展，根本原因在于租房只能在一定程度上获得房屋的部分居住属性，却很难获得相应的社会公共服务、稳定居住权利以及财富增值效应，因此短租成为租赁市场主流。今年以来，中央及地方多次提出“租购同权”，本次会议也强调保护租赁利益相关方合法权益，支持专业化、机构化住房租赁企业发展，预计这一问题有望加快解决。

至于房地产调控，此前住建部、国土部和人民银行在武汉召开的部分省市房地产工作座谈会上，已经传递出“坚持调控目标不动摇、保持调控政策连续性稳定性”的信息，此次又在中央层面得到确认，意味着2018年房地产调控政策仍将保持偏紧态势。同时在分清中央和地方事权的基础上实行差别化调控，继续为长效机制的完善争取时间。从会议未提及房地产税来看，这一税种的推出可能还需要时间。

值得关注的是，会议在部署三大攻坚战时，特别强调防范化解重大风险的重点是防控金融风险，提出“要服务于供给侧结构性改革这条主线，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环”。金融和房地产之间的链条已经引起中央的高度关注，预示着金融监管未来将继续保持压力，防止资金过度流向房地产市场。

总而言之，此次会议围绕十九大提出的“加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度”，从发展住房租赁市场和完善长效机制两个方面进行了具体部署，这两项工作都需要“慢工出细活”。因此，相比于2016年轰轰烈烈的去库存和2017年风风火火的加调控，预计明年房地产市场将会进入一个相对平静的发展年份。(王静文)