城市管理，历来是个难题。有人认为，这是政府与市民利益的博弈，难于协调，前者要市容，后者要生存。有些地方，小摊贩与城管队打起了 “游击战”，进行持久的斗争，城管非但管不了反成了“斗争”的牺牲品，只要有一点纠纷就会被媒体、社会曝光，成为了社会的反面教材。宿迁城管解决了这个矛盾，并与市民建立了亲如一家的关系，把“我为城市管市民”的误区彻底转变为“我为人民管城市”的思想定位，并建立和完善了具有可操作性的制度，强化为民服务、廉洁奉公意识，树立亲民、爱民思想。

宿迁市是1996年才新组建的地级市，也是江苏省“三农”比重最高、经济基础最为薄弱的一个地级市。由于城市里的不少人群是近年来才刚刚进城的农民，其长期以来养成的生活习惯非一朝一夕能够改变，没有办法尽快做为一个“市民”，更重要的是，这部分人群没有多少资本积累，进城后除了给人打工外，基本上都是低成本的自主创业，而不需要租赁门面的沿街摆摊设点就成为他们的首选。这种流动性摊贩的最大弊端是污染扰民，每逢收市，常常是垃圾满地，污水横流，狠籍一片，已成为城市难以入目的一块疮疤。

     95%的市民要求环境整洁、生活便利，5%的弱势群体要靠做点小生意来谋生，而这5%却时常是影响城市形象的“关键的少数”，于是也倾注了宿迁城管部门的主要精力。怎么解决95与5的关系，成为宿迁城管的一个新命题，光靠简单粗暴，只能增加社会矛盾，不能解决根本问题，虽然简单的完成了工作，却换不来城市的长治久安，更谈不上和谐社会和谐大家庭的概念；宿迁城管通过自己的创新，解决了这个难题。堵不是办法，要靠疏，还要亲民，对待市民要有爱心，只有爱才能化解一起矛盾，何况这只是人民内部矛盾。

在宿迁市闹市区鱼市口路有一个占地面积约6平方米的袖珍修鞋亭，亭子的主人是一位只能以轮椅代步的残疾人，名叫姚晓通，过去一直在路边违规摆摊。城管人员在执法中考虑到，如果对他简单地采取取缔的办法，不仅给市民修鞋带来不便，而且还会影响他的生计。于是，去年底，城管局专门为他设计了一个修鞋亭，既不影响市容，又解决了他的生计。姚晓通现在逢人就说城管人员的好，成为城管工作的义务宣传员。在府苑小区门前的绿顶便民服务亭，54岁的女摊主李方叶正在卖糕点。她告诉记者，亭子是城管花钱搞的，她是家里的“经济支柱”，老公身体不好，两个孩子都在上大学，家里的日常开销就靠她做点小买卖，“城管搞的这些免费小亭子，真是帮了我们困难家庭的大忙。”
　　 不仅如此，宿迁城管还建立了帮扶弱势群体的机制，开展 “千户访谈”活动，并将发现的249个贫困户与城管部门干部职工结队帮扶，把帮扶对象当作亲戚来走动，当作朋友来相处，当作工作事情来安排。据不完全统计，访谈活动开展以来，共采纳市民意见和建议100多条，累计为贫困户捐赠粮、钱、物折款60多万元。

　　“在宿迁，城管队员不仅是城市形象的维护者，更是弱势群体民生问题的救助者。”记者到宿迁深刻体会到“正是在这种新的定位中，宿迁市实现了和谐城管”。  宿迁城管应该作为全国城管的楷模，值得学习和经验推广。