青岛市四方区辖7个街道，500多个企事业单位，12余万流动人口，总人口近42万，已婚育龄妇女约15万。近年来，四方区把强化药具服务作为构建和谐计生的重要方面，坚持以人为本，创新工作机制，提高服务能力，满足了群众对避孕药具的需求，提高了群众对计生工作的满意程度，促进了和谐计生建设。

一、强化责任，健全阵地，为计划生育药具管理与服务提供有力保障

始终坚持把药具管理与服务纳入人口和计划生育目标责任制的重要组成部分，促进各级药具工作加强队伍建设，改善服务条件，规范服务行为，增强服务能力，不断完善计划生育药具管理服务机制，把药具管理与服务纳入规范化、科学化轨道。

区、街两级计生部门认真执行避孕药具计划编报制度、发放管理制度、储存管理制度、报表制度、培训制度、考核制度。按照全市统一要求，区、街两级均设立了规范化的药具库。库房内设药具展示架、温湿度计、灭火器、空调除湿器等设备，办公室配备了桌椅、档案柜、微机、打印机等设备，并实现计算机联网，全区统一制作了集药具样品展示、宣传资料展示、档案展示和药具存贮功能为一体的标准化药具柜，规范了药具服务内容。

二、拓宽领域，畅通渠道，不断满足群众对计划生育药具服务的多层次需求

利用区、街两级计生技术服务机构、街道行政大厅、驻区单位、社区人口学校广泛开展了生殖健康教育，通过播放光碟，发放宣传资料，举办培训班，设立生殖健康咨询站等方式，广泛宣传普及生殖健康基础知识，增强了群众自我保健意识和能力。

定期免费集中开展以查环、查孕、查病为重点的生殖保健活动，积极推行避孕措施知情选择，积极引导长效避孕节育措施；定期开展药具工作人员业务培训，切实使药具工作人员做到“五知情”，即对政策知情、对避孕方法优缺点知情、对使用者意愿知情、对药具的副反应及处理方法知情，对群众的避孕需求动向知情；同时，使药具使用者做到“五知情”，即对国策知情，对权利和义务知情，对避孕方法原理知情，对自己的避孕需要知情，对获得途径知情，引导育龄群众知情选择自己满意的避孕方法。

积极开展生殖保健男性参与和预防性病、艾滋病知识宣传活动。对育龄人群实行分类管理，在保证避孕药具可持续提供的前提下，根据育龄群众年龄、避孕目的及健康情况的不同，提供丰富多样的避孕药具供其选择，在不断提高避孕有效率基础上，提高避孕质量，减少计划外怀孕，减少流产和引产。

畅通避孕药具发放渠道，将避孕药具免费自取箱置于社区楼座单元内，由具有责任心的楼小组长负责，经常向育龄妇女推广避孕节育、生殖保健新技术、新产品，做到送药到人，宣传到人，指导到人，反馈到人。

三、宣传为先，服务为本，不断增强计划生育药具服务的综合效能

计划生育药具管理与服务的目的不仅在于避孕节育，更重要的是为育龄妇女身心健康服务。围绕这一目标，四方区将药具工作与其他工作相结合，实现了立体化、全方位运作。

一是深化宣传教育。每年除了利用世界人口日、协会成立529纪念日、男性健康日、艾滋病日等计生宣传日，在四方区特有的“邻居节”、”文化节“、”糖球会”等民俗节日，四方区均开展不同主题、形式活泼、丰富多彩的计生宣传活动，群众参与计生活动的积极性不断增强，正逐步成为计生宣传活动的主体。利用这一优势，在活动中自然而然地向群众讲解避孕药具知识，使群众对药具知识的接受程度明显提高，从不懂到懂，达到了会选择、会使用、用之有效的目的，药具知识知晓率达到85%以上。

二是做好随访服务。对街道、社区、驻区单位药具工作人员每年进行两次业务培训，不断更新避孕节育知识，确保药具管理人员具备一定的知识贮备，掌握咨询、随访服务的技巧，全面开展以上门随访和电话随访为主要形式的定期随访工作，并做到了“四结合”，即药具随访与发送避孕药具到家相结合，与开展个性指导和健康保护相结合，与处理避孕药具副作用相结合，与了解育龄群众意向相结合，不断加强同群众的交流，收集群众意见，总结工作经验，分析存在问题，调整工作思路。

三是加强流动人口常规服务。将流动人口药具管理与服务纳入药具经常性工作范围。向流动人口提供国家规定的基本项目的计划生育服务，做到与户籍人口同宣传、同服务、同管理。及时为流入成年育龄妇女免费发放避孕药具，在流动人口中推行“一卡通”制度，使生活、工作在四方区的流动人口只要持药具“一卡通”，在四方区任何一个计生行政机构、计生技术服务机构，或是避孕药具自动发放机均可获取避孕药具，切实保护了流动人口的权益。