辽宁大连推45项举措优化外资企业营商环境

图为大连市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会现场。　杨毅　摄

大连市人民政府新闻办公室7日举行新闻发布会对外发布《大连市关于扩大对外开放积极利用外资的若干政策意见》(下称《政策意见》)，提出45项积极利用外资、优化营商环境举措，旨在进一步提高大连市利用外资的质量和水平。

大连是东北对外开放的核心城市之一，利用外资规模一直保持全省领先。据统计，外资企业为大连贡献了约30%以上的税收、48%的对外贸易额，提供就业岗位约50万人。截至2017年，大连市累计设立外商投资企业1.8万余家，实际利用外资近1100亿美元。

据介绍，上述45项举措主要根据外商投资企业普遍关注的一些重点问题提出，涉及加大对外商投资重点产业和领域的吸引力度、降低营商成本、保障项目用地、拓展融资渠道、加快人才引进、打造公平竞争环境、推动投资便利化、加强投资促进等12个方面。

《政策意见》明确，将加强对外商投资重点产业支持；同时，加强对外资总部支持，并给予相应奖励及政策支持。《政策意见》表明，对外商投资制造业以及现代服务业领域，实缴注册外资达到1000万美元以上新设和增资企业给予相应奖励，最低标准为600万元人民币，最高为1200万元；企业对大连市经济贡献增量达到500万元以上的，按新增贡献量的20%给予奖励，最高奖励1000万元，并对该企业的全部高级管理人员给予共计100万元奖励。

在加大支持外商开展科技研发合作方面，经认定的新设外资研发中心，给予50万元开办补助。对研发人员超过100人的新设外资研发中心，给予200万元开办补助；对外资研发中心按有关规定给予相应税收优惠，并在通关、外汇管理等方面提供便利服务。

值得一提的是，《政策意见》还聚焦外商投资发展普遍关注的问题。在降低经营成本方面，提出给予符合条件的外资企业税收优惠、提高通关便利化水平、支持外资项目用地、拓展融资渠道等措施；在人才引进方面，针对给予高端人才奖励、办理签证、居留许可、工作许可及子女教育、技能培训等方面给予便利服务和政策支持；在国民待遇方面，保障外资平等参与政府采购招投标、国企改革、基础设施建设，按照内外资一致原则享受相关政策，清除各种“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”障碍，创造内外资一视同仁、公平竞争的市场环境。

“该《政策意见》是大连改革开放以来，到目前为止对利用外资支持力度最大的一次。”大连市商务局副局长王毅说，政策内容在重点产业、科技研发、项目用地、融资渠道、人才引进、业务准入、投资便利化等多个方面对外商在连开展投资合作给予奖励和支持，基本上都是真金白银、实实在在的措施。

王毅表示，《政策意见》作为新形势下大连市落实“一带一路”倡议、东北振兴战略，推动新一轮高水平对外开放的指导性文件，将有利于通过加强政策引导，进一步深化改革开放，打造法治化、国际化、便利化营商环境，推动大连开放型经济向更高层次、更高质量发展。