浙江企业尝鲜“出境加工”促高资信企业参与国际分工

图为：海关关员核对货物信息。　洪兵　摄

“开展出境加工业务后，每年企业能节省资金3000万元，杭州海关给我们出的这个主意真是帮了我们的大忙。”19日，得知又一批在境外加工完成的光纤预制棒顺利通关返境，杭州富通通信技术股份有限公司副总经理顾宏峰兴奋地说。

作为杭州海关第一家开展光纤预制棒出境加工的企业，杭州富通通信技术股份有限公司是一家国内知名的从事光通讯产品生产的高科技企业，核心产品就是光纤预制棒。“我们掌握着光纤预制棒生产的核心技术，但目前在国内还没有企业成熟掌握装配预制棒与套管的熔融技术。”顾宏峰说，“所以我们设想在国内生产芯棒，然后外发到美国，加工成光纤预制棒成品，再进口到国内。”顾宏峰口中的“出境加工业务”，指的是去年11月底海关总署推出的一项新的加工贸易业务。与传统加工贸易“两头在外”不同的是，“出境加工”恰恰是“两头在内、中间在外”，是我国境内企业因生产所需，将全部或部分原材料、零部件、包装物料等提供给境外生产企业，借助境外劳动力开展加工或装配后，再将制成品复运进境。在出境加工贸易中，原材料出口时可凭担保暂免征税，待制成品进口时，海关仅对境外增值部分征税，降低企业税负。

顾宏峰设想的这种生产流程，按照传统的通关模式，不管是将芯棒出口到美国，还是将光纤预制棒成品进口到国内，都只能采取一般贸易方式，每次进出口都需要办理通关手续，且企业流动资金占用量较大。杭州海关的服务小队在一次下厂调研中了解到这一情况后，对企业的情况展开了全面分析，发现富通通信这种生产模式是最典型的订单销售“两头在内”、生产环节“中间在外”的情况，建议企业开展海关总署新推出的“出境加工”。

为帮助富通更好更快地了解出境加工政策要求和监管模式，杭州海关成立由企业管理、加工贸易和通关部门专家组成的帮扶小组，多次上门政策宣讲，详细讲解出境加工、企业信用管理等相关政策法规，全程指导企业办理出境加工贸易手册。自6月初启动这项业务以来，已有货值502.2万元人民币的光纤预制棒通过这种新型贸易方式在国外加工后返回国内。

记者了解到，自6月初启动这项业务以来，杭州关区目前只有2家企业开展此项业务。杭州海关相关负责人对此解释道：“这是由于真正有这种需求，而且符合开展条件的企业并不是很多，企业想开展这块业务其自身实力必须很强。并且，出境加工业务去年底才推出，算是一种比较新的贸易方式。”

“浙江企业开始出境加工业务，恰恰是浙江省充分参与国际分工，提升产品竞争力的最好佐证。”杭州海关驻富阳办事处加工贸易监管科科长朱轶表示，希望通过富通的示范效应，让更多的高科技制造企业了解出境加工，积极参与国际分工合作，提升产品竞争力；下一步杭州海关将扶持更多有资质有实力企业开展这项业务，继续为帮助指导企业用好政策做好服务。(