“不忘初心为人民牢记使命谋复兴”城市基层党建

工作经验分享新闻发布会和故事会

亲爱的各位媒体朋友，欢迎来到广州国际媒体港，出席8月29日举行的广州市政府新闻发布会。

 大家知道，党的工作最坚实的力量支撑在基层，必须把抓基层工作作为长远之基和固本之基，努力使基层党组织成为坚强战斗堡垒。近年来广州市按照中央和省委部署要求，切实推进城市基层党建工作，特别是全国组织基层党建工作经验交流座谈会召开以来，城市基层党组织的概念进一步扩大，各领域党建日趋融合，投入保障持续强化，推动发展服务群众成效更加明显，城市基层党建工作得到了持续发展。

今天，非常荣幸邀请到广州市委组织部、市委党校的领导围绕广州城市基层党建工作作主题发言。在他们发言之后，我们还将以交流会的形式邀请南方都市报省级媒体带来广州城市基层独特的媒体视角，同时还邀请了城市基层党建工作者进行交流。今天的活动不单单是一场例行的党务政务新闻发布会，也是代表千千万万基层党务先进工作者对我们的一次激励。在这里很感谢南方都市报，特别是今天梅总和相关工作团队专门来到市场，广州作为省会城市一定要和所有央媒、省媒一起形成合力，这也是市委组织部、市委党校联手共建基层党建工作所开展的一次很好的合作，也感谢南方都市报梅志清总裁以及裘萍主任，首先请允许我介绍今天发布台上就坐的广州市相关领导，他们是：

广州市委组织部副部长  陈晓嘉

广州市委党校副校长  尹德慈

下面正式进入今天政府新闻发布会的议程。首先有请广州市委组织部陈晓嘉副部长就广州市基层党建工作的进展情况和下一步工作计划作主题发布，有请。

各位领导、各位媒体朋友，上午好！

非常感谢各位媒体朋友对广州党建工作特别是广州基层党建工作的关注。下面我就简单做一个简要的报告。主要包括两个方面：

一、广州城市基层党建“做了什么”

二、广州城市基层党建“接下来重点做什么”

广州市很多同志都熟悉这座城市，作为国家综合实力强、集聚辐射和带动能力强的超大型城市代表，近年来广州城市化进程明显加快，常住人口城镇化率达86.38%。对于广州这样高度城市化的城市，加强城市基层党建非常迫切。近年来，市委高度重视城市基层党建工作，在这一领域做了很好的探索，也取得了较好的成效。特别是我们以被确定为“全国城市基层党建工作示范市”为契机，围绕在示范市建设中融入“广州元素”、体现“广州水平”、形成“广州经验”，高起点谋篇、高标准起步、高质量建设,初步构建起了区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局，为推动国家中心城市建设全面上新水平，着力建设国际大都市，实现老城市新活力，提供坚强组织保证。

第一，我们在党建系列文件即城市基层党建系列文件在全省率先。

率先在全省出台“1+4”城市基层党建系列文件。坚持把制度建设放在城市基层党建首要位置，市委率先在全省出台《关于全面加强城市基层党建工作的意见》和4个配套文件，从推动重心下移、力量下沉、资源下倾等方面，对城市基层党建进行了全面规划和系统部署，形成了系统严密的制度体系，使全市城市基层党建工作有章可循、有据可依，确保了全市上下一个步调整体推进、一套标准督导落实、一把尺子严格考评。

第二，全面构建“令行禁止、有呼必应”的基层党建，引领基层治理工作格局。

我们总是说加强党的全面领导，党领导一切。党领导一切其中有一个很重要的地方就是党建要引领基层治理。我们出台的这个文件广州市加强基层党建的主抓手，也就是突出党建怎么样引领基层治理，形成工作格局。文件内容比较丰富，我主要介绍两点：第一是令行禁止。令行禁止主要突出政治功能，推动各级党组织在落实中央、省委、市委重要部署上做到坚决有力。比如说执行力要强。我们以前总是说一句话，上级的文件、省的文件、市的文件到基层越来越层层递减，这是政策执行力存在的问题，所以我们要推行令行禁止。令行禁止的成效为什么比较明显？简单有几个例子：比如说拆违，今年7月份广州市拆违力度非常大，我们拆掉了3000多平方米。如果大家对广州市拆违历史比较熟悉的同志，可能汇兑这个数字感到比较振奋，因为这个数字是广州10年、20年拆违的总量。为什么过去拆不了，现在拆得了？就是令行禁止。为什么违章建筑这么多？通过我们加强基层党建，加强党的领导，突出它的政治功能以后，我们发现拆违工作推行得更加地顺利，这就是党建引领基层治理的一个例子。另外在扫黑除恶方面，警情立案也同比下降，涉黑涉恶警情下降9.9%，立案下降15%。同时，黑臭河涌的整治也取得成效，河涌两边的建筑先拆，通过一步一步工作推动基层治理，实际就是令行禁止起了发挥的作用。第二，精确解决群众关注度高、受惠面广、急需解决的问题，就是百姓有所呼、基层群众有所呼，党组织就要有所应。这项工作不是这一年才做的，但是实施这个以后就不断加大力度。广州市经常得到上级表扬的是"长者饭堂"，现在已经有3000多个，老旧住宅加建电梯5400多宗，受益居民达到50户，还有将近7000个老旧小区微改造，还有市财政补助的16亿元，加装电梯、老旧社区改造、长者饭堂都是回应百姓的需求，百姓就需求，我们通过加强党建引领，满足群众需求，让百姓呼声得到呼应、得到落实。

第三，广州市城市基层党建的组织体系。

广州市城市基层党建组织体系是12个字：横向到边、纵向到人、全面覆盖，即“一横一纵”这两条线。"纵"这一块，明确了市委指导，区委是一线指挥部，街道起龙头作用和带动作用，社区是战斗堡垒，这样一个体制从上面指挥部到下面的龙头带动到下面的战斗堡垒，全部带动起来，形成了我们纵向的体系。横向体系，广州市的特点主要是党建联席会议，也就是说，传统基层党建治理单一靠市区党组织的力量是很薄弱的。比如说一个社区的居委会或者普通干部去协调辖区，辖区里面可能很大，有的是军区，有的是省一级机关，有的是很著名的国有企业，或者很大的民营企业，单靠一个居委会主任去协调，告诉大家怎么去搞垃圾分类、宣传加装电梯，力量是非常薄弱的，广州的经验也是我们这么多年一直摸索的，我们形成了横向互动的机制，横向互动这个平台包括大公有制和党建联席会议，各个大党委、街道党组织、社区党组织、企业党组织一起坐下来开会商量，解决问题，推动了党建工作的融合，同时推动了感情的融合。比如说广州以前经常讲一句话："一起来更精彩"，不是说市、区的事情只有居委会自己单打独斗，组织共建、活动共联、资源共享的横向机制。同时通过网格华管理，网格化也是横向到边的一个抓手，今年我们又推进一个新的举措，发动全市党员回社区报道，要求党员没有特殊情况要加入社区党群服务队，这项工作也正在开展，很多在职当院都接到社区的电话，参加社区的公益活动，比如垃圾分类宣传、上门服务孤寡老人、派发传单等等，就是说住在这个社区的党员就要为社区做服务，现在每个社区都有独特的受众。7月1日我们开始做一项工作，开局良好，全市有26万党员回社区报到，很多党员已经开始参加社区一项一项的工作，这也是横向到边的一个有力举措。

第四，提升了新兴领域的党建和党建工作的覆盖质量。

这一块工作我们把商务楼宇当成一个授权的社区，这不是一栋商务楼，我们把它看成一个社区，这个社区是竖起来的。怎么管理、发挥党建作用？主要依托物业管理、产权单位，可能很多同志都去过西塔党建服务中心、党建服务站，党建服务站内容比较丰富我不一一介绍了，西塔的党群服务中心、党群服务站非常典型，通过在里面建立党群服务阵地、党建服务阵地，把商务楼宇党建建立起来。广州市从7月底园区党组织144个，商务楼宇党组织151个，商圈市场党组织69个，行业党组织18个，商务楼宇包括科技园区都把它竖起来当做社区管理起来。可能大家都注意到，省里面举办了先进典型报告会，广州市也选了一批优秀党员参与先进典型报告会，同时表彰了150个党组织、100个先进的党工作者和99个优秀共产党员。同时推动案例征集活动。我们刚印了一本书，大家如果感兴趣我们可以把这本书发给大家，里面选取了广州市建市城市基层党建创新的案例，选了100篇，这100篇就是100个社区怎么建立基层党建，有100个案例。我们从这100个案例里面推荐一些案例参加全国评选，在全国评选结果非常好，我们是全国副省级城市排名第二、全省第一，全国入选基层党建案例名单里面广州市副省级城市评上的案例名列全国副省级城市第二名。

第二方面是加大城市基层党建的组织保障力度，现在我们做了1+4的配套文件，这4个配套文件就是从人、财、物的保障。在城市保障中，我们增加了人员编制。以前党建指导员一个街道2个人，现在配套4个人。有的社区要求配专职副书记以及1到3名组织员，根据这个社区的大和小以及实际情况再配专门的副书记和专门的组织员。现在社区党建指导员队伍、社区专职副书记队伍不断壮大。第二在财力保障上，从去年开始，每个镇街党费工作经费不少于200万。我们算了一下，2018年市区两级财政累计投入建专项经费10个亿，翻了一倍多。市一级财政投入3.2亿，区里面投入6点多亿，总共投入超过10亿，比2016、2017年翻了1倍多。另外，2648个村和社区的党群服务中心全覆盖。很多在广州生活时间比较长的朋友都会发现，最近这两年周边城区党群服务阵地不断在建起来，初步形成了城市15分钟党群服务圈。党群服务总中心不仅仅是党员在活动，我们也让群众参与进来。

二、下一步工作

经过市委同意，出台了《关于加强和改进城市基层党建工作的若干措施》，一方面力度更大，另一方面原来1+4文件还有哪些东西没有做好，我们再进一步深化和拓展，把它做得更为完善。包括着力强化镇街党委的政治功能，把镇街结合主题教育活动的开展，第二批主题教育活动区和镇街也要开始了。二是着力提升党组织领导基层治理的水平，这里主要是落实令行禁止实施方案，这个实施方案目前来说效果非常好，通过党建引领做了大量民生实事、好事，解决了很多居民百姓的烦心事、揪心事，特别是在业主委员会、社区矛盾比较集中的地方，我们把党组织、党小组不断建立起来。大家知道，现在很多业主委员会是城市矛盾以及居民反映问题的焦点，下来希望通过建立党组织把这些矛盾切切实实化解，形成更加和谐的社会。同时落实到街道社区党员走访群众的机制。三是着力推进社区党建、单位党建、行业党建互联互动。现在我们有单位党建、大单位党建和企业党建，这些党建以前都是条条块块，相互之间有点分割，现在我们推动互联互动，通过社区党组织作为指导，建立开放型的互联互动的平台。四是提升党群服务中心和党群服务阵地的质量。现在在建很多党群服务中心，面是覆盖了，但是有些地方建立起来以后场地太小了，所以我们也在协调，如果太小的话还要进一步整合资源，进一步把党群服务阵地的服务质量、服务水平、阵地档次提档升级，主要是解决阵地里面哪些东西是对准群众需求没有对应得很好的、服务设施利用率不高、服务项目缺少吸引力等等进行整改，确保要把党群服务阵地目标建成百姓喜欢去的、社区最有人气的地方。五是压实城市基层党建的责任，这个主要是抓"一把手"，通过抓各个单位党组织的书记，抓责任人，最主要是加强对他们的传导压力，让他们多把眼光对上和对下，做得不好也确实要约谈，压实工作责任。

对下一步怎么做我们还有很多的想法，今后有机会再和大家做交流。

今天我就简要介绍到这里，不当之处请大家多多批评指正，谢谢大家。

非常感谢广州市委组织部陈晓嘉副部长的介绍，通过很多非常有温度的实例，对我们基层党建工作做了梳理，同时对接下来将要具体开展哪些工作计划和展望为大家做了非常好的表述，千针万线最后落实到一层一线，这里所有的工作凝聚了包括今天在座以及所有基层、街道书记、领导班子和所有街道班子成员给予的支持。接下来有请广州市委党校副校长尹德慈同志进行主题分享，有请尹校长。

各位领导，很高兴受邀参加今天的会议，一起分享广州构建城市基层党建工作新格局的实践成果，分享推进城市基层党建工作的广州故事，推进广州基层党建工作创新的经验，展现超大城市基层党建的广州样本。

作为一名长期关注城市基层党建工作的研究工作者，我见证了广州超大城市基层党建形成发展、转型升级、提质扩容、功能拓展为广州推动高质量发展提供强大动力的波澜壮阔的过程，也正是因为有广州这种生动的实践，使广州党建研究我和我的团队们在同全国同行交流中有了更多的底气、有了随手拈来的鲜活性格的城市基层党建的创新案例。借这个机会，我跟大家汇报一下我们对广州超大型城市基层党建研究过程当中形成的三点学习体会：

第一个体会，探索超大城市党建工作，广州的探索在全国富有典型意义。

如果说21世纪是中国的世纪，21世纪是城市的世纪，那么广州为中国对外开放时间最长、知名度高的全球城市，不仅仅是我们向世界展示我国对外开放的重要窗口，是世界观察我国对外开放的重要窗口，而且也是向世界展示新中国成立70年来我们党以基层党建引领、带动城市发展取得重大成就的一个重要窗口。从这个意义上来讲，广州作为世界意义上的一个世界城市，如何通过城市基层党建引领带动城市高质量发展，推动广州实现老城市的新活力具有十分重要的意义。

2018年广州市被中央组织部确定为"全国城市基层党建工作示范市"，我的理解既是中央对广州探索超大城市党建工作实践成果的充分肯定，也是中央对广州推动习近平新时代中国特色社会主义思想在城市基层落地生根，结出丰硕成果的期待。

广州作为国家中心城市、全球城市，对外开放早，市场经济发育成熟，居民群众规则意识相对较高，党员、群众在城市间、城乡间、城市内陆各个市之间流动非常频繁，可以说这样一个快速变化的经济社会环境和形成的结构对城市党建工作提出新的形势、新的情况，在此基础上形成的新的探索和推出的新的成果。或许今天对于我们来讲是一个新课题，我们在无意当中可能会比开放比较晚的城市的探索为他们提供经验借鉴和参考，在这样一个实践过程在全国范围里面，城市发展在未来全面建成现代化强国的主线当中都彰显出了它的典型意义。

第二个体会，广州在推进城市基层党建工作中成效显著，不少在全国都具有推广价值。之所以这么讲，是我们这些年来探索、构建超大城市基层党建过程当中，我们回望过去走过的历程，有许多现在看来是比较大胆的探索，但是它是把握全市运行规律的探索，至今仍然是很有意义的。比如说我们率先在全国建立起了专职党建指导员队伍，这个队伍的建设是我们率先也是很有独特性的一种探索。这个探索在于推动新型领域党的建设工作对于以街道社区作为工作领域的这样一个区域化党建工作当中这支队伍起到了突出的作用。对于党的建设从理论角度上来讲也值得分析它的价值。比如2001年在人民大会堂就当时的私营企业党的建设形成的广州模式，红旗出版社专门来推介广州在这个领域当中形成的经验和探索，特别是在党的十八大以来，围绕着新时代全面加强党的领导、全面从严指导和把抓党建作为最大引领下，我们率先提出了"1+4"文件，也率先在全国连续进行了两届基层党建品牌评选，得到了专家学者和中央、省、市媒体的高度关注，也受到了在座各位一线工作者们的欢迎，特别是一切工作落实到支部当中，去年推进"一十百千万"的工程中突出抓好党支部的标准化建设，今年又围绕创建超大城市基层党建全国示范市推出100个社区治理典型案例，经过初步学习，我们感觉到这样一个城市基层党建在引领发展、引领治理、服务群众方面具有中国特色的政治、文化、生态等各个领域当中高度通过城市基层把它链接起来。中组部发布了各个地方贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想攻坚克难落实工作的典型案例当中反映出来的包括"有时好商量""长者饭堂"等一系列的探索，实际上这都是当言引领在一线的实践，在不同区域当中进行推广运用所形成的具有全国性的经验。"广州街坊"品牌就是建立在不同的街道、社区形成的这样一个完整网络里，我们充分在服务群众当中组织群众、发起群众，关心城市发展，关心社会事务的一种基层品牌。所有这些基层品牌的根基和原创都可以在100个案例当中以及今天分享的故事当中看到它的原型。

作为一个观察者，作为一个研究者，当读到这些故事的时候，讲得比较感性一点，有时候是很受感动、很受鼓舞，有些在全国具有推广价值。

第三个体会，在具有这样一种典型意义、先导意义和推广价值过程当中，作为一个理论研究工作者，习近平总书记要求我们构建中国特色社会主义党建理论的话语体系的这样一个大背景下，从构建话语体系的角度，坚定我们的理论自信，这来自于超大城市、一线城市城市基层党建的实践为各个地方研究党建工作者，甚至被国外研究中国共产党基层组织建设、基层政权建设、社会治理的专家学者们提供了非常宝贵的、有益的经验启示。

我之所以这么讲，是因为我有亲身的感受。组织委派我曾经去过新疆交流学习、去过以色列交流学习，当我们跟当地的研究工作者去交流我们在城市治理当中如何发挥党建引领带动作用所创造的案例的时候，他们很关心、很关注。这些年来，关心，关心关注的点在什么地方？他们关注这样的两个层面：第一个是有的共识认为城市基层党建是党对城市工作对基层引导方式的集合体；第二个认为这是党的领导方式的表现形式；第三个认为城市基层党建是中国特色的治理平台；第四个认为城市基层党建是新时代文明传播、文明实践的中心。有了这种碰撞以后，使我感受到作为理论工作者基于广州实践，我们本来具有近水楼台，在这样一个背景下，我们继续朝着这样的思路去思考、去总结，我觉得在理论上的样本意义非常突出，这是与国外学者交流时的感受。

党的十八大以来，在新时代构建城市提升党建工作新格局，尤其是我们被中央确定为城市基层党建工作示范城市以后，刚才陈部长讲的一系列实践探索和即将推出来的基层安排，在印象当中我感觉到它在理论的意义和价值首先突出的是党的政治工作。基层党建是各级组织政治功能通过党的建设的过程中的行动表现出党的组织的功能，突出的是政治功能。第二是展示了党在基层的形象。刚才部长讲到令行禁止，突出的是政治功能，有呼必应突出的是党必须联系群众的一贯形象，强化的是基层，保障的是组织。这些年来，我们在市委组织部的领导下，不断用我们的笔去记录广州城市探索城市基层党建的过程，先后突出了广州基层党建研究报告，这个研究报告就是一个年度一个年度分专利的方式，从近10年来每年坚持不懈围绕市委关于加强党的建设中心工作和组织部的安排一直的主题，今年已经出到第10本。围绕城市基层党建的创新，今年2月份广东经济出版社推出了专题调研，就是关于推动城市基层党建创新过程当中形成的典型经验。这些真实的记录为国内研究党建工作的专家学者提供了第一手的材料。当时的会长拿到这些材料以后说广州的做法非常有意义，记录下来，回望过去，这样对于完善党的建设理论，坚定党的建设方面的理论自信做了一些工作。

这几年当中，我们也认真学习和吸纳市委组织部推出的100篇系列，这些系列就是发掘典型。借这个机会，我们向今天出席的各个方面的媒体朋友多关注广州、报道广州，每一个看似很平常的创新创造当中关注它背后的理论价值、实际价值。

我的体会就讲到这儿，谢谢大家！    

城市基层党建对于媒体工作者来说也是一座新闻富矿，因为在两个星期之前南方都市报大数据研究院发布了关于广州城市基层党建的观察报道。这个报告用定量+定性的方式，研究特点呈现了广州城市基层管理的诸多亮点和特点。接下来让我们以热烈掌声有请南方报业传媒集团管委会委员、南方新闻网总编辑、南都报系党委书记总裁梅志清梅总上台为我们致辞，有请！

尊敬的各位嘉宾、各位同行：大家上午好！欢迎大家前来参加城市基层党建广州故事会的分享。这个活动由市委组织部、市委宣传部、市委党校联合媒体共同举办的，在我看来它既是一次深刻、鲜活的“不忘初心、牢记使命”的主题教育，又是广州创新城市基层党建工作的生动展示，更为基层党建搭建了政、媒、学交流互动的平台，非常有价值、有意义。南都能够参与其中，我们觉得非常荣幸。

习近平总书记指出，党的基层组织要以提升组织力为重点，突出政治功能，推动基层党组织全面进步、全面过硬。今年5月中共中央办公厅印发《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，其中明确提出“城市工作在党和国家工作全局中举足轻重，是各级党委工作的重要阵地，城市基层党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础。”随着新型城镇化的推进，城市社会结构、生产方式和组织形态都发生了深刻的变化，人民对美好生活的需要日益增长，迫切要求充分发挥党组织的优势，不断提升党的城市工作的水平。建设覆盖广泛、集约高效的党群服务中心正在成为城市基层党建工作的重要抓手。广州市委按照习近平总书记的要求、中央和省委的部署，尤其是结合正在开展的主题教育，扎实推动这项工作。刚才我听陈部长介绍，广州市在全国率先出台了“1+4”的配套文件，为城市基层党建工作提供了强有力的制度保障，用党建引领基层治理，为广州建设全国城市基层党建工作示范市而不懈努力，可以说广州的这项工作做得非常好，出新出彩，也引起了社会包括媒体的关注。

近三年来南方都市报也在筑牢根基，力推转型，正在大力推动向智媒转型建设当中，我们的新闻生产和智库研究双轮驱动。去年初成立了南都大数据研究院，在“办中国最好的报纸”的基础上，我们换一种方式，朝着“做中国一流智库媒体”方向前进。现在南都大数据研究院在城市治理、新经济、新业态、区域经济、鉴定评测等多个领域推进了50多项智库研究课题，在党委政府决策层和垂直行业领域产生了非常显著的影响，南方都市报也由原来比较单一的信息生产传播机构向思想挖掘、战略研判、方案供给、价值传递的智库转型，广度与深度同行，传播与研究并重，推动主流媒体在新的时代打造新能力、提供新服务、争创新价值。

在我们的50多个课题当中，党建研究是南方都市报大数据研究院的重点课题。今年我们在广州和深圳同步启动了这个课题。广州这个团队刚才朱部长在新闻发布会上也给我们做了推广，广州这个团队是今年6月份针对广州城市基层当今进行了调研评测，20多位同事历时两个月地毯式走访广州镇街党群服务中心，通过规范性、服务性、智慧化、满意度4个维度15项单向指标定量测评广州镇街党建阵地的建设和服务质量，特别是“满意度”这一项，我们根据全市样本分布进行了公众问卷调查，在回收近千份有效问卷当中，带来百姓真实的知晓度、使用率、满意度这样的一手数据。我们希望在城市党建测评当中让老百姓发声、让数据说话、让党群服务中心的服务可评、可感、可知，定量与定性相结合，让我们这个调研结果更加有说服力。

通过调研，我们也欣喜地看到，广州城市基层党建工作正如火如荼，开展得有声有色，跟刚才陈部长的介绍高度吻合。通过我们的观察，有三个显著的特点：

第一个是通过统一的名称、标识，快速形成具有辨识度的服务品牌。第二个是非常注重服务实效，大力整合资源，打造家门口的服务综合体。第三是多元主体有效、有序参与，形成党组织统一领导、各类组织协同、广大群众积极参与的共建共治共享的社会治理格局。经过认真的调研、测评，最终十大优秀镇街党群服务中心在这一次测评中脱颖而出。他们是越秀区人民街、荔湾区逢源街、天河区石牌街、白云区石井街、南沙区蓝盒镇、天河区天河南街、海珠区沙云五圆街，花都区伍修权上，越秀区岭南节，越秀区北京街当讯服务中心，在这里我谨代表南方都市报向他们表示衷心的祝贺！

等一下的故事会我们也会听到各位精彩的来自一线的经验分享。

各位，不忘初心为人民，牢记使命谋复兴。作为媒体我们也会牢记为党立言、建设强大的社会主义意识形态的初心使命，持续大力开展党建研究。接下来我们将建立广州城市党建数据库，将测评日常化，发起广州城市基层党建优秀案例的甄选。希望用媒体的智库服务、创意传播，助力广州基层党建工作，欢迎大家积极地参与，也给我们多提宝贵的意见、建议，我们一起携手为建设更加美好的广州而努力奋斗！

谢谢大家！

谢谢梅总。

我们知道我们的城市基层党建需要不断探索，同时也要不断创新，但更加需要的是典型示范引领。就如刚才梅总所说的，这一次调研过程当中广州10个党群服务中心脱颖而出。接下来我们就要把宝贵时间交给他们，给我们分享他们的经验。首先是越秀区北京街党工委书记麦碧环。  

大家好，我来自于越秀区北京街，我是街道党工委书记麦碧环。

相信在座朋友都非常熟悉北京路步行街，大家在逛北京路步行街的时候，在参观千年古道遗址或者在逛商场的时候，是否留意到你身边有一支身穿商圈志愿服的队伍，是由商圈135名沿街店长组成，每周二、四、六下午都会在商圈范围内进行安全巡逻和文明指导，这支队伍就是去年我们街道党群服务中心和区、街党群服务中心建立完以后，通过三级联动带动起来的又一支主动参与到社区自治的一支队伍。

北京街党群服务中心坐落在与北京路步行街仅一街之隔的回复路，毫不跨夸张地说，这里是寸土过万的地方，我们在建设党群服务中心中注重整合资源，在这里为我们的党员和群众提供党务服务和政务服务等7+1服务，通过区党群服务中心的进驻和对同期周边13个社区党群服务站的建设，发挥区、节、社区三级带动作用，把社区力量进行整合。

在中心发展过程中，我们特别注意将三级阵地的联动带动和辐射作用发挥起来。在原有**社区大党委、街道大工委和辖区党建力量的整合，最近又在街和社区两级成立党建另共建共治共享联席会议制度，主要是将地区的各种社会资源和力量整合到中心里面，发挥好他们的作用。

三级联动的带动一方面给我们的党组织带来更丰富的资源，同时也给居民群众带来很多的实惠。像地方开展的“1+7”在职党员服务街区行动、老旧楼宇加装电梯的党员行动服务等等服务，都是在三级联动的带动下使群众得到更多的红利、更多的实惠，同时利用阵地优势把上级职能部门更好的一些优质项目带动起来，切实将一些便民项目落地，落到实处。

凝心聚力，服务党群是党群服务阵地建设的一个宗旨，下来我们会坚守这个宗旨，不忘初心，继续将当亲服务中心办好、建好，继续发挥三级联动的作用，将真正的实惠和更优质的服务带给我们的群众。

下面有请花都区秀全街党工委副书记李顺昌为我们分享。

今天我想在这里与大家一起分享秀全大妈的故事。

秀全街坐落在花都区的西部，是东风日产乘用车产业基地，在这里聚集了几万名产业基地的技术工人，他们在这里工作，在这里安家，他们的父母、配偶为了支持他们的事业，选择南漂到这里来照顾他们的生活。怎么样把聚集在这里的产业人才以及家属组织起来，参与社会共建共治共享，融入当地社会的生活，这是街道党工委的头等大事。

我们通过深入调查和了解，发现在这个群体里面有很多是退休的老党员、老干部，他们精力充沛，时间充裕，也热心公益。如果我们能够把这一部分人组织起来，打造一支秀全大妈特色的服务队伍，这对于秀全街全面推动党建引领下的产城融合，全民参与社会共建共治共享的新格局，可以起到画龙点睛的作用。

秀全街党工委为了做好这一项工作，主要在三个方面着力：

第一是统筹谋划，组建队伍。2004年在秀全街成立之前，在10个小区里面就已经存在市民广场舞大妈的这种组织，秀全街成立以后，我们因势利导，通过居委介入、部门参与、组织发动、挑选骨干、培养引领，在10个小区里面成立了各种特色的秀全大妈队伍。

第二是党建引领，搭建平台。在各个小区的秀全街队伍拉起来以后，街党工委在秀全大妈的骨干队伍里面迅速成立了秀全大妈党支部，在各个小区里面临时或者流动的党小组。通过秀全大妈党支部党小组的宣传发动，秀全大妈这支队伍不断得到发展壮大。到目前为止，街道总共组织成立了集邻里互助、政策宣讲、治安巡逻、巡河治水、扫黑除恶、歌舞舞蹈、太极健身等等有特色的队伍73支总共1150人。同时，在小区秀全大妈队伍组织起来以后，我们迅速向全街道进行延伸，已经覆盖到了所有村居。党工委投资了200多万元在原市民广场的基础上建成5000多平方米的多功能党群服务中心，在中心内设有办事大厅、党建阵地、学习书屋、健身运动、琴棋书画等等功能设施。秀全党群服务中心建立以后，可以说每天人来人往，成为秀全街人气最旺的一个地方，每天都有几百人进入到里面活动。我们通过饺子节、百菜宴等活动来凝聚人心，达到南下群体与当地居民的融合。

第三是严密组织、规范活动。秀全大妈党支部成立以后，秀全大妈就有了主心，在组织各项活动当中，都是严密组织、计划周密。2018年以来，秀全大妈利用歌舞舞蹈、快板等群众喜闻乐见的方式，组织开展了邻里互助、政策宣讲、禁毒宣传、垃圾分类等等宣讲活动850余场次，他们还积极参与到街道的邻里纠纷调解、治安巡逻、治水巡河、垃圾清理、老弱病残的救助等活动，2018年以来参与活动达到300多场次。2018年至今秀全街治安发案率下降了15%，取得非凡成果，秀全大妈队伍已经成为加强基层治理的一支劲旅，他们已经家喻户晓、名声在外，多次受到各级领导的好评，2018年获得中央巾帼文明岗称号。

秀全大妈的故事让我有三点感悟：第一个感悟：加强和推进基层党建重在党的领导。第二个感悟：提升和提高基层党建效益必须要充分发挥基层各级组织和各类人员的积极性；第三个感悟：加强城市基层党建最终的目的是为人民群众服务。

谢谢！

再次感谢李书记的分享。所谓北有朝阳区群众，南有秀全大妈，看来秀全大妈已经是名声在外，为基层治理做出非常有意义的探索。

 第三位上台的是海珠区沙园街的党工委书记魏景涛。

大家好，我是来自于海珠区沙园街党工委书记魏景涛，我分享的题目是《坚持党建引领，打造幸福沙园》。

习近平总书记曾经讲过，城市的核心是人，关键12个字：衣食住行、生老病死、安居乐业。城市的工作做得好不好、老百姓满不不满意、生活方不方便，城市管理和服务是一个重要的评判标准。在工作中我们发现居民有“三难”，中午吃饭难、出行难、就医难。为了解决这个问题，为了落实好习近平总书记的讲话精神，沙园街积极探索社会创新治理和服务，构建了“一二三”工作模式。“一”就是坚持党建引领。“二”是抓住基层治理和服务。“三”是解决三大问题。

沙园街位于工业大道中部，户籍人口接近7万人，60岁以上的长者达到1.7万人，占总人口25%，老年化程度严峻。特别是子女上班以后老年人出门上下、买菜做饭既不方便，也不安全，他们迫切希望街道社区能够拿出一个地方，为他们提供一个吃午饭的地方。民有所呼，必有所应。我们尝试建立一个居民就餐点，采用自营模式，自己请厨师，自己办饭堂，菜式很服务老人家的口味。一个饭堂就好像一个家，让大家找到了家的感觉，这个饭堂受到了群众的欢迎。现在人数不断扩大，规模也在扩大，现在沙园街一个就餐中心周围三个配餐点，为500多位社区老人提供午餐服务，对弱智的、行动不便的老人派出志愿者上门提供送餐服务，受到居民群众的广泛好评，居民幸福感进一步增强。

这时，居民对美好生活的向往又有了新的要求。比如说对公共设施的维护、对文化广场的管理、旧楼加装电梯等又提出新的要求。怎么样解决这些问题？我们通过发挥居民议事厅的作用，给矛盾双方一个坐下来谈的地方，让大家把问题吵得明白，然后再派驻党员代表、人大代表、政协委员、社区律师介入。目前这些问题都得到了比较好的解决。特别是在加装电梯过程中，低层住户往往反对或不支持，社区议事厅的议事员反复做工作，最终都能够使问题得到化解。沙园街总共加装电梯，现在已经接近100台，大大解决的居民的出行难问题。

未来，沙园街将进一步发挥城市基层党建的引领作用，继续强化党组织领导基层治理职责，按照政治引领，组织引领、能力引领，实现居民的自我约束、自我管理、自我教育、自我服务，让饥民真正感受到生活在沙园街真的很幸福、很幸福。

谢谢！

接下来登台分享的是越秀区人民街党工委副书记陈丹。

大家好，我是来自越秀区人民街党工委副书记陈丹，我分享的题目是《如何通过令行禁止、有呼必应五”实现人民南整治成效》。

说到人民街大家不一定知道，但是提到海珠广场、提到海味干果市场，相信大家都很熟悉。是的，人民街是广州典型的老旧城区，这里专业市场多、流动人口多，带来的治安、消防、交通、城市管理等问题也很多，群众反映很强烈。针对这一顽疾，2018年底市委市政府作了统一部署，要对南方南进行重点整治。人民街党工委在治理攻坚过程中不断创新党建引领、基层治理工作机制，构建“令行禁止、有呼必应”治理格局。我们的体会是从三个方面用活聚合力。

第一向上呼，市、区、部门齐发力。人民街党工委依托综合指挥平台，通过“数字广州”系统不断完善呼应的机制，向市、区、部门呼叫涉及到交通、治安、环境等20类问题61宗，响应完成率达85%。例如我们向市、区两级的交警、交通、住建等部门精准呼叫，在压缩非法物流生存空间、加大交通执法力度等方面同时发力，累计处罚交通违法行为2.6万余，查处了5类车3500余辆，交通拥堵指数同比下降11%，交通乱象得以大力遏制。

第二是向下呼，社会力量齐参与。人民街党工委畅通了向社会组织、向居民自治组织等社会力量呼叫的通道，发动了专业市场、行业治理联盟、地区治安促进会等协同力量加入了响应行列，累计响应街道呼叫108宗，大力化解了基层矛盾纠纷。例如海味干果行会创新成立了纠纷调解委员会，近期化解纠纷8宗，其中最大一宗金额达50万元，及时将行业矛盾化解在萌芽障碍中。

第三是横向呼，基层单位齐联动。人民街党工委成立了党建联盟，搭建了区域党建、行业治理、社区治理三大平台，通过街道的大党工委制联席工作会议，联动基层单位都参与到社区的共建共治共享工作中来。例如街道辖区医疗资源服务，人民街党工委就在党群服务中心设立了专家门诊，每周三上午请下辖区内几家三甲医院轮流派出副主任医师以上的专家为社区居民义务就诊，解决了居民在大医院挂专家好难的痛点。

呼应启航，人民南经过前段时间的升值，社区人文环境、居住环境得到较大改善，老百姓也切身体会到了城市基层党建治理的成效。

群众有呼，我必有应。只要我们心中装着老百姓，老百姓心中必将装着党徽。

谢谢！

接下来是来自白云区石井街党工委书记熊越副书记为我们精彩分享。

各位领导，上午好。今天我为大家分享的是《流动党员离乡不离党、流动不流失》。

石井街在白云区城乡结合部，辖内有很多专业市场和物流站场带来的低端经济形态下的大量来穗人员，出租屋5000多栋，居住人口常多元，带来了很多的社会管理问题。街道就如何抓好流动党员这一关键少数，加强外来人口管理和服务，做了一些探索。

第一，加强宣传发动，做到底数清、情况明。一些流动党员长年在外打工，对街道流动党员的摸查和信息登记工作心存顾虑，不愿意暴露自己的身份。街道通过社区辖内单位、出管中心多方联动，深入、细致、用心、用情做好思想工作，让他们消除顾虑，让他们感受到党组织真的在找寻他们、关心他们，从而主动亮明身份。

第二，加强阵地建设，搭建服务管理的平台。去年底街道党群服务中心正式对外开放，党群服务中心是集政务、党员服务和社区服务为一体的多功能综合性服务平台。在阵地打造之初，街道明确了阵地建设的关键就是要发挥作用。我们整合了政务服务中心，为流动党员提供居住证办理等优质便捷政务服务，还在政务服务大厅的一楼为流动党员设置了专门的服务窗口。二是引入了社工服务站，对整栋大楼进行日常管理和运作，专门安排4名流动党员社工为流动党员提供线上和线下比如4点半学堂、小孩托管、家政等一些社区服务。同时，在二楼党群服务中心设置了“党员之家”功能室，开通了党员服务热线，让流动党员一来到石井就可以找到组织。平时我们在党群服务中心组织学习、开展活动，举办各类培训和讲座，召开座谈会，让他们交流思想、工作和生活，起到了很好的成效。一些党员纷纷感慨，他说出门在外十多年，第一次感受到了党员的幸福感和归属感。

第三，党员带动群众，发挥先锋模范作用。通过“老乡服务乡亲、老乡管理老乡”的模式，让流动党员带动和影响身边的外来人员，架起党与政府和外来人员的沟通桥梁，让他们主动参与到街道的拆违、治水、垃圾分类等各项重点整治工作中去。参与的过程中间除了让他们感受到自己是石井街的一分子，也让他们理解、支持、配合街道的各项重点工作，从而达到化解矛盾纠纷，减少综治信访维稳压力，积极为街道的社会和经济发展贡献自己的力量。

下一步，石井街将紧紧依托党群服务中心，进一步加强流动党员的管理、教育和服务，让每一个流动党员都成为习近平新时代中国特色社会主义思想的传播者、笃行者和实践者。

谢谢大家！

下面有请南沙区揽核镇党委书记陈晓董分享。

各位领导，上午好！我是来自冼星海故里—南沙区揽核镇党委书记陈晓董，为大家分享基层党建工作的体会。

揽核镇湴湄村是冼星海故里，有一个青年人叫钟少华，吸毒19年，亲戚、朋友对他避而远之，但是镇党委、村党支部对不离不弃，我们给他帮助、给他谈心，用冼星海奋斗的人生进行思想交流做工作，钟少华戒毒成功了，他还帮助了身边11名吸毒人员戒毒，还当选为南沙区禁毒协会的副会长，他耕种了200亩香蕉地，帮助村民，得到村党支部和村民的认可，当选为大梅村检委会的委员。在党建引领下，我们镇还涌现出了榄核医院黎卫国等一批“广州好人”。

榄核镇是革命老区，是冼星海故里，红色资源丰富。在党建服务中心建设了2000平方米基地和100多米红色文化长廊，我们镇有冼星海纪念馆和三星讲习所基地，这些基地怎么样发挥作用？在软件方面，我们通过组织党员学习、培训，服务群众，通过“三会一课”主题党日活动以及通过现场观摩学习+党员上党课，把88个党组织2005个党员发动起来，为群众做好服务。我们的工作得到了群众的认可。俗话说得好，“金杯银杯不如老百姓的口碑”，我们的战斗力、组织力、执行力得到了提升。习近平总书记前段时间在甘肃考察的时候给我们提出明确的要求：“党的一切工作都是为百姓利益着想，让百姓幸福就是党的事业。”榄核镇在党建引领下发挥党群服务中心的作用，真正把人民为人民服务做好做实。

谢谢大家！

最后一位登台的是天河区石牌街党工委副书记亓银城。

大家好，我是天河区石牌街街道党工委副书记亓银城，今天我要讲的是城市基层党建要强化服务功能，让党员群众少跑点路。

北有中关村，南有石牌村。石牌因IT产业享誉中外。辖内人口结构多元，经济业态多样。街道党工委为加强党的建设，在区委区政府坚强领导下，坚持以党建为引领、以服务为宗旨、以便民为目的、以满意为标准，不断提升服务水平，在服务中让党员得到荣誉感，在服务中让群众得到获得感，为方便群众办事少跑路，我们将服务阵地网格化。根据群众需要，街道设立了2个党群服务中心，与44个社区党群服务中心、社区卫生服务中心形成南北联动、点面结合的服务格局，把服务送到党员群众的家门口，让党员行动能够就近享受服务。

为了不让群众来回跑，我们将服务功能综合化。通过整合强化党员服务管理、政务社区服务、家庭综合服务五大中心于一体，集党务、政务、服务于一体，党务、政务、服务一体化、一站式，多功能的综合服务平台，方便了群众办事，也提高服务效率。为了增强服务的吸引力，我们将服务形式智能化。针对辖内高校多、年轻人多、年轻人家庭多的特点，街道党群服务中心充分应用智能化、信息化技术，尤其是集成机器人可以做奖励员，可以互动问答，可以唱革命歌曲，也可以通过公益小游戏互动等功能，很受老年人、年轻人、少年儿童喜爱。

抓基层党建促服务。党组织党员干部与群众之间的心的距离越来越近了，为顺利推进完成各项工作任务打下良好群众基础。今年地铁11号线华师站出口地铁征拆，我们将服务触角深入到家庭、学校、单位、医院，105天的签约时间在45天全部完成了签约，集中解决家庭矛盾纠纷18户、异地签约3户，98户都拿到了最高的奖励，实现了零投诉、零上访、零冲突、零事故。

35年的党龄多年的党龄和基层工作给经验给我的一点启示就是，城市基层党建服务无止境、满意无标准，永远在路上。

谢谢！

再次感谢7位在城市党建工作岗位上实践的工作者用他们的亲身经历给我们上了一堂非常深刻的党课，同时也让我们再次用热烈掌声请上10个广州优秀镇街党群服务中心的代表上台合影，让我们共动见证他们获得的荣誉。