广州市人民政府新闻办公室新闻发布会第13场

女士们、先生们：大家上午好，欢迎大家参加广州市新闻办新闻发布会。今天是2019年广州市政府部门定期新闻发布会第13场，我们很高兴邀请到广州市应急管理局党组成员、副局长罗传亮先生，为大家介绍一下近期广州市应急管理方面的相关情况与亮点，一会再回答记者们关注的问题。下面，首先有请罗局介绍。

女士们、先生们，新闻界的各位朋友们，大家上午好！

非常感谢广大的媒体和新闻工作者对应急安全给予的关注和支持。现在，我从三个方面介绍我市应急管理工作。

一、当前我市的安全生产形势总体平稳可控

今年1-6月份，全市发生各类生产安全事故（以下简称事故）301起、死亡168人、受伤193人，同比分别下降16.4%、12%、29.3%，未发生较大及以上事故。事故主要领域为：1.交通运输和仓储业共发生事故269起、死亡143人；2.建筑业共发生事故17起、死亡13人；3.商贸制造业共发生事故9起、死亡6人；4.农林牧渔业发生事故1起、死亡1人;5.其他行业发生事故5起、死亡5人；6.采矿业、烟花爆竹、冶金机械等八大行业均未发生事故。

自然灾害方面，一是我市北部、东部的地区先后发生小地震5次，其中4次的震级在1.0-1.4级，1次为2.4级。二是共接报森林火警79起，核实处置12起，无成灾、无伤亡。三是全市共遭遇19轮暴雨袭击，其中3次影响严重，无伤亡。全市应急安全和防灾形势平稳有序。

二、我市应急管理工作主要情况

一是不断完善应急管理体制机制建设，为市民提供应急安全保障。我局编制执行了《广州市较大以上自然灾害类、生产安全类突发事件处置指引》和《关于加强突发事件防范和处置工作的意见》；实现专业化、规范化应急指挥值守；强化了对全市突发事件总体预案、52个市级专项预案和各部门专项应急预案的动态管理；依托12支综合应急救援队伍，市级18支、区级28支专业救援队伍，并与2支驻地部队建立救援力量联动机制。

二是重要时段应急防控有力有序，保障全市关键节点的安全。清明节森林防火关键期，全市设立林火临时检查站1308个，实现近年少有的零火情。防汛关键期，全市11个工作组明督暗查，排查防汛设施隐患82处、涉汛风险隐患2800处，并完成了整改。6月12日至14日，我市局部暴雨，全市提前开展“敲门”防御暴雨行动，出动应急力量15.8万人次，“敲门”告知对象207.7万个，排查风险点4308个，未发生因汛亡人事故。高考和端午节期，全市强化安全管理，确保了高考和龙舟活动安全。

三是重点领域排险除患成效明显。上半年全市排查重点领域隐患5107项，发出整改指令1781条。上线试用危险化学品动态监管平台，已接入涉危企业数3148家，开展培训38场次，培训各类涉危企业4721家次、5178人次。相关部门联勤联动，依法查缴非法烟花爆竹148吨，打掉非法储存窝点231个，拘留73人。同时，组织了建筑施工、消防、水上交通、旅游、大型群体性活动等重点行业领域的专项整治和督办检查，发出提醒督办函50多份，约谈有关区和部门13次，实现整改排查闭环。

四是紧抓细抓企业主体责任落实不放松。上半年全市查处事故隐患31.67万项，同比增加24.9%，隐患整改率99.24%；实施行政处罚9054次，经济罚款额4797.08万元。4月中旬，对消防、安全生产领域的风险隐患排查工作进行了明察暗访，并在全市第二季度防范重特大安全事故工作视频会议上进行曝光。建立隐患整治长效工作机制，对随机抽查检查责任、未整改隐患的整治责任、已整改隐患的“回头查”责任进行再核查、再分解，践行隐患闭环管理和逐一“回头查”。

五是广泛面向市民开展安全应急宣传教育。在广州广播电视台、广州日报等媒体建立了面向市民的应急管理安全知识科普教育平台。5月12日，在英雄广场举办了全国防灾减灾日主题宣传活动，市民踊跃参加。6月16日，在天河体育中心举办了安全生产宣传咨询日活动，现场展示了我市强大的应急安全管理与救援能力，并开设了举报台，市民反响强烈。深入推进“七进”（即进企业、进农村、进社区、进校园、进家庭、进机关、进公共场所）宣教活动，让应急安全知识人人知晓、让应急安全技能人人掌握，有效提高了市民的安全意识和应急素质。

三、下半年全市应急管理工作重点

一是严防死守季节性安全风险关口。我局已经着手部署全市第三季度防范重特大安全事故工作，找准把住当前应急安全的痛点和软肋。

二是研究制定《2019年我市安全生产责任制考核细则》和《广州市安全生产责任制规定实施细则》，从严从紧加强监管执法，改进安全生产执法方式方法。

三是研究制定《广州市2019年防范化解七类社会领域重大安全风险工作方案》，包含集中清剿道路交通隐患；强化水上交通安全，防范船碰桥，严厉打击非法运输、采沙、载客、破坏航道等违法行为；深入开展建筑施工安全专项治理行动；集中开展危险化学品和烟花爆竹安全生产综合治理；扎实推进消防安全执法检查专项行动；强化对文娱活动、集会、庙会、游园以及其他群众自发活动的安全管理；加强景区景点节假日期间的安全管理。

四是对标国际国内先进水平，高标准建设融应急值守、隐患排查、预测预警、灾情发布等功能于一体的市应急综合指挥调度系统（指挥大厅）。

五是深化“防风险、除隐患、遏事故”主题宣传教育活动，深化细化应急安全宣传教育“七进”活动，努力营造安全生产共建共治共享社会治理格局。

我的发言完毕，谢谢大家！

谢谢罗局的介绍，下面进入答问环节。

即将来临的台风季节，广东也是历来台风吹袭比较频繁的地区，张硕辅书记对这块的工作特别重视，请问应急局在这方面接下来会有哪些措施，确保广州市在接下来的台风天气里可以平稳渡过这段时间？

广州每年平均台风侵袭广州有三到五个，所以台风自然灾害也是广州地区面临的主要自然灾害之一，所以对防台风工作市委市政府高度重视，对于如何做好全社会的防台风的工作，我们主要采取以下几项措施。

第一，台风来临之前，我们和相关部门，气象、水文、电力、水务等相关部门进行台风来的警情分析，研判台风的影响情况，提前做好预警研判。

第二，通过各种途径和信息广泛宣传，使社会民众和各单位做好台风前的准备工作。

第三，发出紧急通知，动员各区和市直有关部门在台风来临之前应该做的预防工作提前做好位。

第四，准备好相关物资，以便台风侵袭之后，我们做一些应急的救援抢险，确保把灾害控制好，把灾害带来的损失降低到最低程度。谢谢！

我局采取了哪些措施宣传和普及应急相关的知识？

在座的各位记者都很清楚，因为应急安全工作不是一个部门一个地方单打独斗的工作，它需要社会方方面面的参与，所以应急安全的宣传工作非常重要。全社会的安全素养水平如何，从一定程度上来说，决定这个地区是否事故高发和多发，所以很多地方都非常重视应急安全的宣传教育以及培训工作。

从我们工作的实际来看，抓好安全教育培训，虽然不能起到立竿见影的作用，但是对于巩固安全基础、打牢安全基础，确实起到一个潜移默化的长远作用。所以在这方面，作为应急管理部门，作为安全生产的牵头部门，我们很重视这项工作。在实际工作中我们采取了很多措施。

第一，利用多种媒体，包括传统媒体和新兴媒体，多种形式的寓教于乐的形式，把安全的法律法规，安全的相关知识，通过大家喜闻乐见的形式，向社会不断推进。比如我们今年举行了多次活动，包括防震减灾日的活动、安全宣传咨询日活动、安全生产月活动，还有我们利用有关的媒体，大家一起编一些小短剧、小节目，通过多种形式来宣传。

第二，利用固有阵地，我们正在做安全生产宣传的七进活动，就是进企业、进基层、进校园、进家庭、进社区，通过基础的单位建立固定的宣传板报和有关的栏目，进行安全的知识的和宣传。

第三，通过我们积极主动的送服务送安全知识，下社区、下基层，应急管理部门今年在宣传月期间，组织了上百次的宣传讲座进企业进基层，宣传安全的法律法规，宣传安全的知识，使市民和社区从本质上来说，提高安全的素养。未来我们还将这个措施进一步发扬光大。总而言之要形成一种全社会全民关注安全、关注应急、关心安全、关心应急的氛围，为我们防灾减灾，减少自然灾害，对广州市的影响，打下一个坚实的基础。

今年3月份江苏响水发生了危化品爆炸事故，请问罗局，能够介绍广州危化品的基本情况，以及对响水爆炸事故的工作经验，有没有吸取一些教训？

响水事故发生，确实很令人痛心，因为大家知道危化行业是高危行业，所谓高危行业不是说任何部门任何人都可以进入的行业。在进入这个行业从事生产经营之前，必须具备相关的条件，包括硬件设施、软件设施，都必须要达到国家规定的法律标准、国家规定的法律条件，才能从事生产经营。比如危化行业、建筑行业、矿山企业，这些企业都必须要具有安全生产许可证，所以他们属于高危行业。

响水的事故发生以后，应该说在全国引起震动，广州市也是非常重视，因为别的地区发生事故，我们要引起提醒。因为在广州，危化也是广州的主要经济支柱之一，广州在危化品的生产经营方面有很多企业，我们的生产企业109家，经营企业2000多家，储存企业60家，还有一些运输企业。因为广州是一个经济发达地区，危化行业是我们的一个重点行业之一，与我们的生产生活密不可分，我们也不可能禁止危化品的生产，但是只要按照国家法律法规的规定进行生产，安全是有保障的，所以对这项工作：1、我们是过度重视；2、响水事故发生以后，我们举一反三，刚才我也给大家介绍了，广州类似这种企业还是比较多的，所以我们采取了以下几个措施。

第一，立即在全市范围内，开展了危化企业安全隐患的大排查。成立了十多个组，由市区应急部门带领相关专家深入企业，进行安全隐患的排查，以此进行整改，杜绝响水事故在广州的发生。

第二，我们也召开了相关的现场会议，对查处的隐患，组织有关企业现场观摩，确定整改。

第三，我们对目前广州市的危化企业进行了安全风险的预评，利用社会中介机构，对于我们现有的危化企业，在安全生产过程中还存在哪些隐患，再重新进行评估，然后根据专家评估的报告，对隐患进行一次彻底的整治。

除此之外，还采取了危化品平台的动态监管等科技手段，利用科技巡安的形式，自动报警的形式，加大科技巡安的力度，加大人防技防的力度。总而言之，通过上下努力，尤其是企业，要进一步落实自己的主体责任。

大家也知道，一个地方安全与否，领导重视固然重要，部门努力固然重要，但是真正能否确保安全，真正的核心和主要的部分，在于企业能否真正落实自己的主体责任，所以未来一段时间，我们紧抓危化企业主体责任落实不动摇，采取多种形式督促企业落实主体责任。只有企业平安了，广州平安才有基础。

请问罗局，今年1到6月，我们查处的事故隐患有30多万项，这些事故隐患都在哪些方面？与我们之前发生的事故领域是否相吻合？我们有什么措施？

大家知道，安全工作是安全第一，预防为主，所以管控风险、排查隐患是我们安全部门和负有安全职责的部门以及企业共同努力的方向。所以我们很多工作重在平时重在预防，应急管理系统今年在隐患排查方面做了大量工作，正与刚才记者所提问的一样，我们有一个具体的隐患排查的统计系统，有具体数据。

隐患涉及的行业比较多，涉及的部门比较多，因为大家知道，我们现在由于多方面的原因，安全工作的水平还不是那么高，所以安全隐患在生产经营单位也好，在公共聚集场所也好，应该说随时随地都能看到，因为大家接触越多了解越深刻，安全工作从事时间越长，越是担惊受怕，所以这些隐患确实存在。

生产经营单位中基本上都有隐患存在，所以与隐患做斗争，一直是我们的主要工作重点之一。比如一些公共聚集场所商场里的安全隐患随处可见，有些消防通道被占用，安全门被锁闭，电路老化，下班以后没有及时关闭电源等等，企业中职工违章作业，麻痹大意、掉以轻心这种现象也随时可见，建筑工地的建筑工人不戴安全帽或安全帽佩戴不够准确，安全带佩戴得不够科学等等之类，我们在实际工作过程中随处可见，所以排查隐患、整治隐患是各级各部门包括企业的工作的重中之重。

我们虽然做了一定工作，但是消灭隐患与隐患做斗争，应该是一个无止境的工作，所以在未来的工作过程中，我们一定要抓住这个牛鼻子，抓住这个重点，使各个行业的隐患尽量得到根治，这样安全才能得到保障。大家知道，事故都是由隐患造成的，隐患要是排除了，那安全就有保障，所以我们工作的重点一直在这方面发力，谢谢。

刚刚您介绍过预防台风的情况，请问广州整体的三防情况如何？我们这边做了什么措施去应对？

三防工作，根据今年的机构改革的职能调整，三防指挥部从原来的水务部门调整到现在的应急部门。三防工作，前几年在市委市政府的引导下，在主管部门的努力下，三防指挥部指导全市应对汛期做了大量工作，而且成效比较明显，这一点是充分值得肯定的。

我们接管三防以后，我们也采取了几个措施。第一，按照三防原来的一些规章制度，在它原来制度的基础上，我们继续坚持并保证良好的运行。大家知道因为三防系统成立了几十年，而且对不同级别的暴雨，都有不同的应对方案。比如一级响应、二级响应、三级响应，政府该做什么，部门该做什么，企业该做什么，社会该做什么，都很清楚，都很规范，所以我们坚持好这个良好的规定，按照现在良好的机制体制，进一步地启发运作。

第二，在三防方面也加强了力量，我们现在对三防工作，有相当一部分同志不是完全了解的，因为他才交给我们几个月时间。这样一来，我们就从领导的应急值守方面，按照三防办的统一安排，党组成员每人轮值，遇到什么情况，按照三防机制体制的规定，立即启动相应的应急预案。

第三，主动加强学习。与原来从事三防工作，尤其是水务部门业务比较熟悉的同志多做学习，而且我们还跟气象台的同志、水文局的同志多做一些学习和交流。同时，请他们的专家老师到我们应急系统讲课，我们局长拿了几个半天时间，请气象台的台长到他办公室给他做专题辅导。

第四，利用社会的力量，尤其是在灾情发生之后，除了响应之外，另外组织救援力量，包括物资储备、人员抢险队伍力量的准备等等。今年5月份龙舟水之前，市里组织了一次实战演练，在番禺区举行了一场实战演练，效果不错，也锻炼了队伍，提高了大家的应对意识。谢谢！

谢谢罗局的介绍与回应，我想今天罗局与大家互动得还是比较充分的，今天的发布会到此结束，谢谢各位媒体的提问，谢谢大家。