广州市人民政府新闻办公室新闻发布会2019年第11场

女士们、先生们，大家上午好，欢迎大家参加广州市新闻办新闻发布会。今天的发布会是2019年广州市政府部门定期新闻发布会第11场，我们很高兴邀请到广州市交通运输局党组书记、局长潘双明先生，为大家介绍一下近期广州市交通工作情况，一会再回答记者们关注的问题。下面，首先有请潘局介绍。

各位媒体朋友：大家上午好！根据市政府的统一安排，今天由我向大家通报一下近期市交通运输局相关工作开展情况，同时介绍下一步工作安排。

2019年以来，市交通运输局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对广东、广州重要讲话和重要指示批示精神，在市委、市政府的正确领导下，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，全面贯彻建设交通强国和粤港澳大湾区的战略决策部署，紧紧扭住粤港澳大湾区建设这个“纲”和实现广州老城市新活力以及“四个出新出彩”的目标，突出道路建设与服务管理“双轮驱动”，较好实现了2019年度交通运输高质量发展良好开局。

首先，今年以来全市公路、铁路、民航、邮政、港口等行业运行平稳。1-5月，全市交通运输共完成客运量1.96亿人次、旅客周转量959.35亿人次公里，完成货运量是5.24亿吨，货物周转量8632.10亿吨公里，完成邮政业务收入是263.59亿元。

其次，坚决落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》有关工作，加快推进广州交通基础设施建设，推动交通基础设施体系更高水平互联互通。市交通运输局全力推进广州城区以及湾区城市周边道路的互联互通，2019年以来，市交通运输局在市本级交通基础设施建设项目共有136个，年度计划总投资约245.11亿元，一方面是加大对在建路桥项目征地拆迁工作的协调力度，重点推进芳村大道南快捷化改造、南大干线、洛溪大桥拓宽、广州大道快捷化一期、如意坊放射线一期、车陂路过江隧道、广佛放射线、花都大道快速化以及广佛路、广花路快速化，空港大道、白云五线等一批重点市政路桥项目，以及机场第二高速、花莞高速、广佛肇广州段、广中江三期、佛清从北段、汕湛高速惠清段、街北高速扩建等9个高速公路以及一批国省道改造项目改造的建设进度，确保芳村大道南快捷化的改造在今年国庆节前完成。南大干线广汽段等一批路桥项目要年内完成，目前，各在建项目基本上按照既定建设计划推进建设中。另一方面结合工程建设项目审批制度改革，会同市、区各有关部门，加快从埔高速、南中特大桥、增佛高速增天段等高速公路，以及东晓南至广州南站的连接线、如意坊放射线二期、快捷路二期（东沙到石岗隧道），车陂路北延线、火炉山隧道、石门堂山隧道扩建等市政项目前期工作。我们还要抓紧时间，东晓南至广州南站要在9月底前开工，把南站与市区的距离拉得更近一点。还有车陂的北延线也得做，因为这一块堵车也很厉害，其他项目都力争在年内开工。此外，立足于粤港澳大湾区对广州的功能定位要求，积极与省和周边城市协调对接，积极谋划增佛高速、花莞高速东西延线、增莞番高速、佛江高速北延线、南沙至长平高速等跨市高速项目的前期策划，抓紧协调推动广连高速二期、碧江大桥、沉香沙大桥、大坦沙大桥、同心桥、麻涌东江通道等跨市通道的研究方案，推进更高质量的广佛同城化、广清一体化和珠江口东西两岸更为密切的联系。

机构改革以后，市的一些交通基础设施建设特别是路的基础设施全部划到交通局，我们要把高速公路、市政路有机的统一起来建设，争取高速路和市政路能同步实施，这样效果就更好一些。

第三，大力发展公共交通，公共交通供给能力和服务水平不断提升。一是优化公交布局，实现公交全覆盖。重点加强市郊区域的公交服务，形成了常规公交、夜班公交、商务专线、旅游专线等多层次的公交服务体系。二是推动公交地铁无缝衔接，促进“两网”融合。我市有203个地铁站点中，除3个站点受客观条件制约无法实现就近接驳外，其它均已全部实现了200米范围内或步行约2分钟公交站点全覆盖。三是着力实施公交提速工程，提升公交出行吸引力。新开通了100公里的公交专用道，全市公交专用道网络共520公里，基本覆盖中心城区主要客流走廊。加大5G在公交方面的应用，全国的第一个5G公交应用就是珍宝巴士，我们也在积极推行智能的调度，使公交空载、公交占道等情况减少。提升市民的满意度，加大与市民互动的力度，通过广州交通、行讯通等硬件满足市民的需求，实现公交与市民互动。

此外，公共交通的支付也更加的便利多元，全市公共交通全部实现了全国一卡通和手机移动支付通行，市民出行更加方便。公交方面，在地铁和公交领域同时发力，其实大家对比一下也会发现，我们出行很多都是用地铁，但是地铁和公交两个乘客量对比不相上下，传统公交的客运量每天也有600多万人次，地铁就有800多万人次，所以传统的公交在我们城市出行里也占有很重的地位。当然，在地铁建设方面，市委、市政府也在不断地加大地铁建设力度，使得这两张网能同步发力。在区域之间的交通我们尽量靠地铁，小范围的接驳就靠公交，把这两个网结合的更好一点。

第四，顺利完成了2019年春运旅客运输保障任务，实现了“高效春运、平安春运、智慧春运、温馨春运”的工作目标，我们也顺利完成了2019年以来“清明、五一、端午”重大节假日的旅客运输保障服务。在服务旅客方面，因为我们平常的交通基础设施不是按照清明、五一等节假日来设置的，节假日时在短时间内汇集了很多人，要保证按点完成运输工作，这是需要很多智慧的。在市委、市政府的领导下，重大节日旅客运输保障任务都完成的很好，当受一些客观因素的影响时，特别当航班、列车晚点的时候，我们通过紧急调度公交、出租车来保证地铁能准时接驳，确保旅客顺利到家。不管是深夜12点，1点，2点，我们都不会让每一个乘客留在车站。 

第五，坚持以人民为中心，推进出租车行业服务提升、交通运输新业态规范发展、物流园区整治提升、绿色智慧交通发展等各项重点工作的有序开展。一是提升出租车行业服务质量。推进《广州市巡游出租汽车客运管理条例》重新修订，并经市人大常务委员会表决通过。狠抓巡游出租车行业源头管理，强化企业管理的主体责任，深入开展无从业资格人员治理工作，加大行业执法和服务投诉处理力度，加强出租车驾驶员人文关怀，解决驾驶员“三难”问题，今年以来，解决了出租车行业里面驾驶员人手不够或者说是驾驶员的到位率比较低的问题，我们加大这方面的扶持力度，使开出租车的人都是真正经过培训并持有驾驶证上岗的，把源头服务好。目前已设置出租车上落客点300多个，大力开展行业文明创建工作，倡导行业新风尚，大力推进网约车规范管理工作。

二是鼓励支持交通运输新业态规范发展。

市交通运输局会同市工信、公安等部门开展智能网联汽车道路测试管理工作，联合印发了《广州市关于智能网联汽车道路测试有关工作的指导意见》，完成了首批测试道路选定和测试车辆的评估；在互联网租赁自行车规范管理方面，建立了市、区和企业联动工作机制，加强现场运营秩序管理，组织做好运营企业服务考评，促进相关企业不断提升管理水平，组织开展了互联网租赁自行车运营招标工作，我们今年刚完成了一个招标，治理2017、2018年互联网租赁自行车蜂拥而上的乱象。互联网租赁自行车带来了市民的出行方便，但是也给我们城市的管理、城市的市容市貌带来了负担，特别是对道路、对机动车的影响，怎么把一个好事变成更好的事呢？今年我们在这个方面加大了力度，实现了招标。

在分时租赁汽车管理上，制定印发了《关于促进广州市小微型客车分时租赁行业规范健康发展的指导意见》，进一步规范共享汽车（分时租赁）行业的运营行为，加快推进建立共享汽车（分时租赁）监管的平台。在新业态方面如果有新闻媒体的朋友感兴趣，可以深入现场的企业，进一步的了解，因为这种车很快就会在广州市的道路上开始运行了，如果对这方面的兴趣的媒体朋友，可以跟我们联系，可以带你们到现场去看，看看工厂的生产，都可以去了解一下，这是将来的一个发展的方向。

 三是推进物流园区整治提升和客运站布局优化。我们制定了2019至2021的行动计划以及2019年的工作安排，全市现已完成7个物流园区的整治提升工作，这是市委、市政府今年一个很重要的任务，很多物流园区，都是以前遗留下来的一些农村宅基地、滞留地，产业园的结构、档次都很低，我们结合城市的更新改造，提倡布局集中、用地节约、产业聚集、功能集成、经营集约的物流园区，促进我市物流园区合理布局发展和转型提升。我们做了大量的工作，特别是在白云、海珠区那边很多物流园区，逐渐把它关闭、逐渐往外迁。客运站的布局也是在当前公路客运站总体布局的基础上，研究推进主城区公路客运站布局优化。特别是近几年，地铁、高铁和城市客运的发展，客运站长途客流大幅下降，我们就逐渐在周边城市的外围布局城市交通的综合体，把地铁、公交、公路、铁路综合在一起，减少一些大客车。

四是推进绿色智慧交通发展。大力推进落实交通行业生态环保、节能减排工作，加快构建广州绿色低碳可持续发展交通运输体系。继续深化完善公交电动化和积极推广应用新能源出租车。截止目前广州市已经累计推广应用新能源公交车13338辆，建成的公交车专用充电桩是0.49万个，充电终端0.73万个，已全面迈入绿色低碳的电动化时代。累计推广应用新能源出租车47221辆（新能源巡游出租车3386辆、新能源网约出租车43835辆）。在绿色出行方面，我们重点加强出租车，巡游出租车，按照三年行动计划,把广州的两万辆出租车争取尽快改成电动化，制定一系列的措施，前段时间我们在相关的一些报道里面也说了，特别是在国有企业的一万多辆，打算今年就把它改造完成。要知道一辆出租车尾气排放量相当于十辆私家车，这样一来，一万辆也就相当于减少了十万辆的排放量，我们出台一系列的政策，鼓励民营企业来加入这个行列，也把燃油出租车改成电动化，这是市政府蓝天保卫战里面重要的目标，具体的落实就是交通局，如果有新闻媒体朋友对这部分内容感兴趣的，我们可以提供一些具体素材方面的资料。

我们通过“一个中心、三大平台”智慧交通体系规划，打造完善交通大数据中心，建成交通行业数据共享和分享服务平台，推动跨部门、跨行业数据共享。目前平台数据总量已达779亿条，创新推动全国领先的综合客运枢纽组织分析系统，这样的一个系统保证了重大节假日的运行保障，获评全国政法综治智能化建设优秀创新案例等奖项。国家公交都市智能化示范工程也顺利通过国家的验收。

五是依法维护交通运输市场良好秩序。今年以来我们交通运输局将执法的重心进一步放在重点区域、重点领域、重点违章以及群众关心关注的热点问题，全力维护交通运输市场秩序稳定；治超方面加快建设“三网合一”式非现场治超综合网络。同时国道治超非现场执法监测点建设工作也在稳步推进，就是在高速、国省道、广州周边的地区，按照我们的进度布置了很多治超点。城市道路并入全市非现场治超网络的工作也在推进中，就是说在大交通建设的背景下，城市道路、国省道、高速公路这几条网，在交通局的管理下，按照特定的结构加大治超市场管理秩序的力度，从目前来看，效果是非常好的，因为在内部就能协调解决相关问题。

第六，坚持以政治建设为统领，高质量推动广州交通运输发展。

今年以来，市交通运输局党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对广东、广州重要讲话和重要指示批示精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，积极开展模范机关创建活动，始终坚持以政治建设为统领，以推进交通运输管理和重点建设项目为抓手，以“党建+交通”创新融合为载体，以优化行政审批流程为突破口，狠抓中心工作的落实，高质量推动广州交通运输发展，努力建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

今年下半年交通运输局将聚焦粤港澳大湾区主阵地建设，强化广州与大湾区城市群公路的互联互通，紧紧围绕实现广州老城市新活力的目标，全面贯彻习近平总书记对广东、广州重要讲话和重要指示批示精神，落实新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，全面贯彻交通强国战略、省“1+1+9”工作部署和市“1+1+4”工作举措。

一是进一步落实粤港澳大湾区建设交通任务，加快推进高快速公路和市政道路的规划建设，提升道路养护精细化水平；二是继续做好各项交通民生实事落实，推进公交线网改革，提升公共交通行业管理水平；三是继续鼓励支持交通运输新业态的规范发展，不断提升交通运输行业治理能力；四是继续做好重大运输保障和道路保畅通工作，为广州市民的出行保驾护航；五是全面加强党的领导和党的建设，全面提升党建质量。谢谢大家。

谢谢潘局的介绍，下面进入答问环节，按照惯例请记者提问前先通报所在的新闻机构，有提问意向的记者请提问。

刚才您也提到，今年下半年会将聚焦粤港澳大湾区主阵地建设，强化与周边城市的互联互通，在这个方面，具体来说有哪些规划和计划？谢谢。

好的，谢谢你的提问。

今年以来，市交通运输局主要还是围绕粤港澳大湾区的规划纲要，以路网交通基础设施为目的来做工作，我们也知道，以东京、纽约、旧金山为代表，湾区经济已成为支撑全球经济发展的重要增长极，我们也想借助粤港澳大湾区进一步发挥广州大湾区核心城市的作用，带动广州经济的发展，按照《粤港澳大湾区发展规范纲要》的整体部署和推进大湾区建设领导小组基础设施互联互通专责小组的要求，我们主要负责公路规划，交通部门将主要围绕大湾区道路的互联互通，推动提升广州大湾区城市客运服务。主要推动高速公路的互联互通，强化广州国家中心城市、大湾区中心城市和综合门户城市引领的带动作用，进一步畅通广州与大湾区附近的高速路网通道。

大家可能也明显地感觉到，节假日出行的时候，广州交通在短时间的聚集量很大，北行基本上是机场高速、华快，我们要改变这样的现状。在高速公路的建设上，结合大湾区的建设，加大进度推进重点项目建设，要强化广佛、深港、珠澳三大发展极的道路衔接，加快推进广中江高速、花莞高速、广佛肇高速广州段、南中高速、增佛高速等的建设。我们重点要规划加强机场高速的建设，对广州市来讲，城市重心都在东移，老城区里只有华快、机场高速，一定要加紧把机场二高建设好。因为机场二高是从黄埔到皇城体育馆，它是结合东二环，接到广深的，正好配合了城市中心东移。在黄埔，我们要加快从埔高速的建设，今年年底要启动，这样一来，广州北线东部的交通以后就能借助机场二高、从埔高速往北行。

城市之间的联系也要加快进度，我刚才说的广佛肇，现在的广州段正在建设，南中高速，从南沙到中山接到江门，再往西边走就是花莞高速，我们正在建设。随着港珠澳大桥的建成后，很多车辆已经不经过广州了，这对于广州的交通功能是有一定的影响，怎么样借助大湾区的广州综合交通枢纽建设的机会进一步的强化广州市的功能定位——综合交通枢纽这个核心作用呢？我们还要抓紧推进东西两岸珠江口高速公路的建设，五一南沙大桥通了，减轻了虎门大桥的压力，现在深中通道也在加紧建设，我们也正在筹划莲花山通道、狮子洋通道等重点项目，助推大湾区珠江口两岸的互通互联、联动发展，发挥好广州的核心城市作用，进一步加强城市走廊间高速的连接。

进一步打造更高质量的广佛同城、广深一体化，加强佛山与周边的市政道路，从南边的南海、顺德沿着珠江口岸从南到北加强市政道路的沟通衔接，广州市交通局和佛山市交通局开了两次会，也在加强对接，加大建设的力度。广清一体化建设主要是广宁高速，要加快进度，加大建设的力度，保证广州清远一体化在交通上更加畅顺。另一方面就是提升客货运输服务的水平，推进大湾区城际客运公交化运营，充分利用湾区发达的快速走廊，打造覆盖湾区客运枢纽、引领商业区的主要客流的集散点，和适宜次一级的客流集散点的接驳公交线路网络，解决二级甚至部分三级节点的公交通达问题，积极引导鼓励50公里以下短途客运班线进行公交化改造，增加“门到门”服务，覆盖轨道交通沿线的需求；与跨市公交线路协同整合，打造发车密度大、方向辨识度高、线路运营协调性好的公路客运服务的体系，借助互联网的信息技术和移动支付，针对个体出行的需求，通过如约巴士、如约城际、如约旅游等各种方式提供灵活的定制的城际交通服务满足通勤、商务差旅、短途旅游。

我们说到底就是要东莞、佛山、清远尽量的公交化，融合在一起，因为一般的客车是两地的，一个是班车较少，另一个是需要两地部门间的审批，而公交化了以后就像一个城市一样了，能为城市的出行带来方便。特别是互联网时代，我们还要加大对如约服务的支持力度，满足市民的需求。特别是在一些外围或者偏远的位置增加约租车服务，同时，加大四好农村路的建设力度。谢谢。

广州将进行新一轮的共享单车的投放，想问一下广州在下一步在规范管理方面将进行如何管理，还有什么好的一些做法，介绍一下。谢谢。

好的，谢谢你的提问。

刚才我也说过了，2017、2018年共享单车给个人出行带来了便利，对每个人都很好，但是也给我们道路的管理、城市的管理带来了很多负面的影响，特别是对提高机动车辆的出行速度有很大的影响。这个方面，市委、市政府有关部门也想了很多的办法，怎么把共享单车规范好？我们作为交通牵头单位，统筹推进这项工作，按照“市级统筹、属地监管、企业主责、总量控制、多方共治”的总体思路，会同市有关职能部门和各区的政府已经制定了行业规范发展的文件。具体的管理中我们建立了部门共管共治和政企联动机制以及服务责任评价体系，督促企业落实管理主责，推动“控量严管”和“正面清单+负面清单”的停放管理模式，解决新业态发展过程中凸显的一系列负面问题。

针对以往运营企业，超量投放，现场乱停乱放，故障残旧车辆回收不及时等企业，管理主体责任落实不到位的情况，我们交通主管部门起草了投放服务管理协议，细化明确了相应的规范管理要求，比如运营管理人员到位和仓储中转场地的数量配置比例要合理，以及违约责任的条款，中标企业须与市交通部门签订投放管理协议后方可投放车辆运营，市、区、街道相关的职能部门就按照这个协议严格运营企业的经营服务管理，单车的管理如果没有达到要求，我们就有理有据执法，这是协议里面已经写好了的。对原有运营的企业在本次没中标的，我们给它半年的过渡期把车清理走，如果没有清理，城管部门就会全部把它清掉。

我们通过这一次公开招标，把条件都列出来给投标单位应标，引入竞争，引导共享单车企业发挥自身优势，把单车管理好，不像以前，鱼龙混杂的比较多，把车投放下去有钱赚就不做管理了，我们全部把它规范下来，按照规范的条例来执行，有法可依，根据市民需要的量投放来把行业管理好，也不会出现以前的恶性竞争现象和收取押金后造成负面影响，谢谢。

关于如何鼓励新业态发展这一块，刚才您有提到说在自动驾驶一些推进方面，好像我们了解到在生物岛方面也有一些示范区，想看一下我们广州这边会有一些什么样的措施去支持新业态发展，还有就是关于5G进入交通领域，比如商用或者推广方面有一些什么样的计划？

好的，谢谢你的提问。

刚才我也说了新业态，如果我们新闻媒体朋友感兴趣，我们可以组织一下，深入了解企业测试路况的情况，我今天就概括性的回答你的提问。自动驾驶技术是人工智能技术的重点应用领域，汽车行业的无人（自动）化、电动化与共享化是行业发展的大趋势，这已是大家的共识，也是我们未来工业经济增长的一个着力点，这个方面在世界上其他的国家都在抢占制高点，互联网与科技企业、整车企业、零部件企业等各类企业均在积极布局自动驾驶。为鼓励支持自动驾驶技术的发展和实际应用，主要是一些工业大国，已经制定了有关的自动驾驶汽车测试，乃至正式使用的法律法规或指导性文件。

我所知道的，在工业大国，汽车的自动驾驶在高速路上面，特别是高速公路上应用比较好，它不是完全自动，但可以用自动驾驶技术去引导车出行，我觉得这对人的安全出行是非常有好处的。广州是自动驾驶技术企业比较集中的国家中心城市之一，广州是改革开放先行地，为自动驾驶技术的运用提供了很好的平台。中国最好的自动驾驶企业都聚集在广州，如文远知行、小马智行，还有广汽集团。再一个就是行业的新军，如小鹏汽车。有的在生物岛、有的在南沙测试，为了加强互联网汽车技术的研发及应用，支持智能网联汽车企业开展相关测试工作，推进广州建设具有全球影响力的科技创新中心，提高交通运输行业科技创新水平，市交通局牵头，会同工信、公安颁布了《广州市关于智能网网联汽车道路测试有关工作的指导意见》，指导意见颁布了以后，广州市相继成立了专门的议事协调机构（市路测办）、第三方机构、专家评审委员会，统筹协调广州市智能网联汽车道路测试的统一实施、监管、管理工作，确保人民群众生命财产安全的前提下，鼓励和支持国内外的自动驾驶企业到广州开始测试工作。交通部门会同工信、公安部门已经完成了对第一批智能网汽车道路测试企业及公开测试道路进行审核，近期将正式对外公布。交通运输行业是一个传统行业，但在这样新型的产业里，我们交通运输局是全力支持的。

关于5G的应用，珍宝巴士是全国第一个运营的智能公交，有兴趣的媒体朋友，也可以跟我们说，我们带你去体会一下。5G出现以后，在自动驾驶方面可能会更好，因为数据传输会非常快，对智能化的驾驶会有很大的帮助。再有，对我们行业管理来讲，满足市民的出行的需要就是要减少空载，智能化调度、减少占道对行业管理有非常大的好处。我们现在已经开始在智能调度方面，拿出了120个线路试点，满足市民公交出行的需求。谢谢。

谢谢潘局的介绍，由于时间关系，今天的提问就到这里，看看还有没有什么要补充的？

我再补充一点，就是对我们广州大交通的建设。结合我们交通局机构改革以后，我们是“两轮驱动”——道路建设和交通运输的管理。交通局今年承担了调度建设，我觉得在建设上面还要加大力度，特别是在大湾区建设里面，周边城市都在发力，广州处在一个交通综合区的位置，更要加大力度。从我们周边的路网结构可以看出来了，高速公路周边还有很多需要建设的，刚才我说的莲花山通道、狮子洋通道，是把整个广州南边和东莞、佛山、惠州连在一起的，互联互通，发挥广州大交通的优势。

从广州市政道路来讲，我们也可以看得出来，市内的交通压力也很大，特别是南站，离市内很远。广州一定要加大东晓南到南站通道的建设力度，这个通道要120个亿，但再多钱我们也要加大建设，今年9月份一定要开工，这是个市政项目。华快、石门堂隧道，大家已经看到了逢年过节的出行状况，我们财政虽然缺钱，但还是要做一个四车道的通道，今年9月份也要开工。火炉山隧道一定要通到广汕路，把广汕打通以后就可以接到机二高，北边的出行就又增加了两个通道，东二环和科韵路两条通道。这样，随着城市重心的东移，我们往北边走就有广清、机场高速、华快、科韵路、环城高速，整个城市的布局就会好很多。我想，再过一两年，把一些市政道路、高速公路建好了，广州在大湾区的建设以及与周围城市的互联互通就会做得更好一些，对提高广州的综合实力，提高我们这个城市的竞争力会有更大的帮助。

谢谢潘局，确实城市交通涉及到方方面面，也涉及到每一个人，希望我们的记者朋友持续关注，谢谢我们发布人，谢谢各位记者朋友，今天的发布会到此结束，谢谢大家。