广州“践行走前列”系列新闻发布会•

广州南沙开发区深化改革开放的创新举措新闻发布会

各位新闻媒体记者朋友，大家早上好，欢迎大家参加广州“践行走前列”系列新闻发布会，这次我们第二次离开广州市新闻中心发布厅，在现场召开新闻发布会，今天来到美丽的南沙，下面请广州南沙开发区党工委委员、管委会副主任潘玉璋为我们介绍南沙在落实广东自贸区深化改革开放方面走在全国前列的一些创新举措，有请。

各位来宾、媒体朋友们，我这里代表南沙为大家介绍南沙自贸区在深入贯彻落实《进一步深化中国（广东）自由贸易试验区改革开放方案》（简称《深改方案》）“一试一行动”践行“四个走在全国前列”方面的情况。为了进一步深化自贸试验区改革开放，支持香港、澳门融入国家发展大局，国务院于5月24日正式印发《进一步深化中国（广东）自由贸易试验区改革开放方案》明确要求广东自贸区以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点，加快建设粤港澳大湾区国际航运、国际金融、国际科技创新的重要承载区，打造与港澳营商环境对接、经济发展协同的合作体系。《进一步深化中国（广东）自由贸易试验区改革开放方案》的印发是贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现，也是南沙推动实现“四个走在全国前列”的重要抓手，为自贸区下一步改革创新指明了方向，也明确了目标。

自贸区挂牌三年来，南沙改革创新方面取得一些成效，累计形成391项改革创新成果，31项在全国复制推广，90项在全省复制推广，171项在全市复制推广实施，新一批31项改革创新经验上礼拜刚刚印发在全市推广实施；改革红利不断释放，2014至2017年这三年，南沙地区生产总值由1026亿元提高至1392亿元，年均增长12.6%；税收总额由337亿元提高至472亿元，年均增长12.2%；进出口总额由1303亿元提高至1952亿元，年均增长18.6%；注册企业由8400户增加到58700户，是挂牌前历年注册企业总数6.9倍。

实际上自贸区的红利还在加速释放，我刚才还得到了几个新的数据，1到6月，南沙新增注册企业数是16587个，与去年同比增长84%，去年全年同比增长60%，在广州市也是最高的。注册资本4661亿元，同比增长165%，1亿元以上的企业有105家，10亿元以上的企业有35家，这是上半年的情况。上半年外资的情况也有一个数据，新设外商投资企业350家，增长了1.5倍，实际合同利用外资63.9亿美元，同比增长3.5倍，实际利用外资是7.9亿美元，增长1.2倍。这是今年上半年外资的情况。总体而言上半年注册企业数和注册外资企业数都很明显，增长率和增长幅度都是在加速的态势。

下一步，南沙将全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照《深改方案》的总体要求，根据《＜广东自贸区深改方案＞分工方案（送审稿）》，吸收《深化广东自贸试验区重点创新20个事项》和《中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区工作领导小组暨广州南沙新区开发建设工作领导小组2018年重点工作任务清单》的部分工作任务，以制度创新为核心，以风险防控为底线，继续解放思想、先行先试，更加注重改革的系统集成，梳理《进一步深化中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区改革开放任务清单》70多项，这也是南沙片区自贸区建设的2.0版本的任务清单，最近会发布实施。

主要内容是：

一、深入推进自贸区制度创新，营造国际一流营商环境

一是对标国际最高标准,构建与开放型经济新体制相匹配的投资贸易促进体系。国家、省发布了一系列扩大对外开放积极有效利用外资的措施，全面实施2018年版自贸区外商投资负面清单。以海关、检验检疫机构改革为契机，通过关检融合，再造流程，进一步优化通关环境，切实降低通关成本，压缩通关时间。利用最新人工智能技术，建立合乎国际标准及各所在国法律与标准的第三方智能服务平台，打造全球报关系统。全面扩大应用全球质量溯源体系，推进全球质量溯源中心在实体中间落地，构建全新的国际贸易规则。二是深化“放管服”改革，打造国际一流营商环境。已经发布了“证照分离”2.0改革，现在正在推进“一照一码走天下”，“一照一码走天下”是深化商事登记改革新的举措，主要内容是商事登记实行确认制改革，从过去行政审批改为行政确认；建立“合格假定监管示范区”，对划定的区域企业不需要办理证件；实现“一码关联”，前一段时间通过商事制度改革，把不同的码统一到工商的18位信用代码，依照“一码走天下”，通过各种证件把它电子化，电子化的证件和工商执照“一码”相互关联，你走到哪里，输入这个码，就是企业身份证，可以实现“一码”办事，不需要带着纸质证件。在政务方面，积极推进“即刻办+零跑动”，目标是今年内行政审批、社会服务“零跑动”事项达到50%，“零跑动”意思是可以全程网上办理，办理好后可以通过邮寄到用户，实现“零跑动”。积极落实国办发〔2018〕33号《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》，除了落实国务院的文件以外，根据自贸区前期改革的基础，进行更深入的改革，带方案出让的项目，拿到土地以后，两天内可以领取施工许可证，近期我们也会发布，方案已经完全成熟了，正在走程序发布阶段。三是深入推动金融领域深度开放创新，着力打造金融业对外开放试验示范窗口。中国人民银行广州分行发布了《进一步推进中国（广东）自由贸易试验区金融开发创新的指导意见》，这个《指导意见》可以认为是中央《深改方案》发布以后，金融支持改革创新的2.0版，大家看到今年国家也会有，易纲行长发布了12项措施，也会在今年内陆续落地。南沙也会积极落实这些措施。开展跨境业务创新，探索拓展NRA账户的应用范围，推动自贸区改革开放相适应的账户管理体系的建设。账户是金融业的基础设施，就像码头、公路对于实体货物一样，没有账户体系好的应用，资金流动不起来，就像货物没有码头流动不起来一样。鼓励融资租赁公司开展资产证券化。推动一批国际化创新型金融机构集聚，创新发展证券、保险等国际金融业务。推动在南沙成立航运保险协会和国际金融岛建设。打造南沙“国际风险投资中心”。四是不断推动形成国际经济合作新优势，打造高水平对外开放门户枢纽。南沙港是门户枢纽打造的重要基础设施，南沙港市区码头近期要开通，码头最近报纸上也有登，是一个全新的自动化码头，可以叫做“智能码头”，自动化就是机械式，智能化和一般目前在运行的客运码头不同就在于，像上海、青岛、厦门的码头，都是用磁钉，NGP测试是在港区是根据磁钉的线路走的，我们打造的是通过卫星信号，北斗系统来指引的，这是一个全新智能化的新一划智能化码头。将进一步推动“一带一路”海关合作。五是进一步扩大对港澳服务业开放,推动粤港澳大湾区合作示范区建设。大湾区建设一个重要的客体，是一个国家，两种制度，三个关税区，实现更好生产要素的自由流动。生产要素自由流动方面，南沙有一个重要的载体，就是粤港深度合作区，粤港深度合作区起步区2.3平方公里的基础设施建设已经开始建设，明珠湾大桥也已经全面开通。下一步有一个抓手，根据省港合作订立的总体方案，我们将进一步进行产业引导，比如说香港专业服务、服务贸易的企业如何在南沙更快更好的落地。六是深化法治环境建设，完善国际化法律服务体系。南沙在自贸区建设之初，就宣布建设第一个自贸区法院、自贸区检察院，成立南沙国际仲裁中心，像航运仲裁院、金融仲裁院运营的非常好，另外网上仲裁适应贸易新业态发展，网上仲裁也是发展迅猛，去年全年网络仲裁量案件是7万多件，今年1到4月份，我得到数据是4月底已经达到89000件，这种自贸区先行先试的效果反映的还是非常好。

二、实施创新驱动发展战略，打造国际科技创新中心重要承载区

广州市委书记任学锋同志上个月到南沙调查，很明确的说，“创新是南沙发展的第一核心要素”的要求，过去说的“三中心、一体系”要调整一下，把国际科技创新中心、金融中心和航运中心，在三年之前是航运中心排在第一位，现在是创新科技创新排在第一位。南沙将积极研究制定区域产业共建、科技资源开放共享、人才跨区域流动等政策措施，打造国际化科技产业创新中心。借助广州人工智能大会，到今年为止，已经落户了70多家人工智能的企业，有四个国家级的开放人工智能平台，比如亚信研究院、云从研究院、中科院智能软件研究院，这都是开放性的共享平台，下一步广州人工智能产业的发展将会发挥重要作用。将来智能网联汽车与智慧交通应用示范区的建设，争取国家级、省级重大科技基础设施和实验室在南沙布局，建设天然气水合物资源勘察与试采工程的基础，就是南海可燃气体综合开发利用基地，推动筹建海洋科学广东省实验室。

三、加快建设区域综合交通枢纽，促进大湾区互联互通

胡春华书记在2015年5月7日，在南沙对自贸区定位说，自贸区要建成广东省高水平对外开放的门户枢纽，要达到这一个目标，首先要建成交通枢纽。那么南沙在交通枢纽建设方面取得了一些重大进展，比如说地铁18号线、22号线全线已开工，到市区的“三高三快”的一些项目也在陆续动工，虎门二桥合龙，主要是两个枢纽，北部的建设枢纽，高铁将到香港通车半小时，虎门二桥对接4号线，南部枢纽是深澳铁路，一些前期工作也在顺利推进，18号线全线动工，18号线未来延长到中山，深中通道顺利动工。未来南沙将打造珠三角核心城市“半小时交通圈”，公路“一小时交通”，这是指日可待的。

四、构建创新型产业体系，推动粤港澳大湾区产业转型升级

南沙利用国家枢纽港的地位发展创新国际贸易新业态，跨境电商今年进口增长也是非常快。在金融方面，金融如何服务珠三角企业，他们的融资租赁、供应链金融、航运金融，我们正在打造的国际金融港，规划已经定下来，现在正在启动基础设施建设和项目引进工作。目前总体方案定下来，以碳排放权为首个交易品种的创新型期货交易所，还在持续最近。探索建设国际航运保险等创新型保险要素交易平台、跨境金融资产交易平台，争取设立大湾区商业银行、大湾区基金。

五、高水平建设广州城市副中心，打造粤港澳优质生活圈示范区

这是南沙新区规划和国务院给南沙的定位，对标雄安新区，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以“绿色生态、低碳节能、智慧城市、岭南特色”为抓手，探索实践绿色生态城区建设。将明珠湾区形成海绵城市和智慧城市建设的规范和做法，将在南沙片区建设当中进行推广，进一步提升城市规划建设水平，全面加强生态环境建设，实施水污染防治行动，加快污水管网及污水设施建设，打好污染防治攻坚战。

这是我汇报的内容，谢谢大家！

南沙将会在粤港澳大湾区中扮演怎样的角色，起到怎样的作用？

第一，南沙处在大湾区地理几何中心，也是广东省委、省政府着力打造的一个平台性区域，我想随着重大交通设施的建设、自贸区的建设，我觉得南沙应该是广东省和广州市推动大湾区建设的一个重要载体和平台。

第二，大湾区建设最核心的内容是生产要素向人才、货物、资金、信息的自由流动，这些自由流动目前是受制于一些体制机制的障碍，自贸区的使命就是体制机制的改革创新。所以我认为，南沙在大湾区建设当中，会形成一个突破点，在这些要素流动会形成改革的突破点。另外它将成为大湾区建设的一个发动机，通过这种突破形成一些产业和发展的优势。谢谢！

南沙在营商环境建设方面，有什么新的想法和举措？

自贸区建设的核心内容，就是打造一个国际化、法制化、市场化的营商环境。营商环境建设我们做了一些工作，但是我觉得还是有很大距离。对照世界银行每年《DOING BUSINESS》的十条标准，我们去年对照也做了一个评估，请毕马威会计事务所做的评估，在全国190个国家和地区，大概是排在51位，现在正在对照十条标准进行改革。

获得电力和建设工程施工许可证的都是排名比较后的，比较制约营商环境的一些东西，也受制于政策法规的规定，我们也在今年内对照这十项有一个行动计划，也已经形成初稿，近期也会发布。在内部我们也有一个目标，希望今年在营商环境的排名方面到明年四周年的评比，希望排名有一个大幅度的提前和改善，主要是营商环境公司对照世界银行的标准有一个全面的行动计划，可能不止十项。

南沙与横琴、前海相比，我们有什么独特的优势和特点？在“一带一路”中，南沙有什么优势可以发挥？

横琴、前海在信息建设方面都比我们早两年，也有很多方面是走在南沙前列，是我们的老大哥，值得我们学习。要说南沙的优势，我觉得有几个方面。

一是地理区位优势。南沙是在大湾区的中心，是广东省打造大湾区建设的一个重要载体平台，有一位领导说过，自贸区要作为广东省开放的门户枢纽，必须要有一种体量，如果弄一点地方可能是叫窗口，南沙是可以承载枢纽功能的地方。

二是南沙有广州中心城市的优势，“三高三快”，地铁18号线、地铁22号线的建设，也是希望充分发挥广州中心城市的优势，我们不光是广州的中心城市，深澳铁路是要把深圳和香港打造“半小时交通圈”，我们有珠三角其他中心城市的优势。在“一带一路”方面，南沙有大的码头，应该说经过这几年的发展，大家是有目共睹，在航运中心发展的质量方面都有了非常大的突破。在口岸的改革创新方面，最近中大研究院发布了《自贸区建设白皮书》，总体排名是前海第一，上海第二，南沙第三，贸易便利化南沙是第一的，也是因为有大码头的优势。

另外广州是中国“一带一路”的一个重要枢纽，这个枢纽也是在自贸区总体方案的明确定位，自贸区要建设国家“一带一路”的枢纽，南沙作为陆上“一带一路”和海上丝绸之路的交汇点，再加上大湾区，因为广州是中国千年以来唯一没有关闭过的通商口岸，它在海外、东南亚有非常广泛的联系，有商业来往，加上自贸区的改革创新和新的国际贸易制度创新，南沙也落户了重要的载体企业，像中铁建、中交建，还有一些重要央企和海外投资、建设平台，我相信南沙发挥着独特优势在“一带一路”枢纽建设方面发挥作用。

谢谢潘玉璋主任的发布，因为时间关系，下面还有一个参观环节，今天的新闻发布环节到此结束。