人社部：延迟退休方案今年面世 将“小步慢走”

人社部部长尹蔚民昨日在国新办发布会上表示，目前延迟退休已经有方案，报经批准以后才能向社会广泛征求意见。制定渐进式延迟退休年龄的政策将“小步慢走，渐进到位，区别对待，分步实施”。

渐进式延迟退休“小步慢走”

尹蔚民表示，目前延迟退休已经有方案，但还要按照相关的程序，报经批准以后才能向社会广泛征求意见。为何要实行延迟退休？尹蔚民介绍，去年超过60岁以上的老人已经达到了2.2亿，占比已经超过了16%。无论从开发人力资源，还是保持养老、医疗基金的持续健康运行方面，都需要对法定退休年龄进行调整，这也是世界各国通行的做法。发达国家现在基本上退休的年龄都是在60至65岁，甚至更高。

他称，制定渐进式延迟退休年龄的政策有基本考虑。第一是小步慢走，渐进到位。每年推迟几个月的时间，经过一个相当长的时间再达到法定退休的目标年龄。第二是区别对待，分步实施。第三是提前公示，做好预告。

正在对养老保险体系进行顶层设计

尹蔚民称，养老保险制度现在遇到最大的挑战是人口老龄化。社会保险是大数法则、互助共济。但我国的养老保险是“代际赡养”，即现在已经工作的人要养已经退下来的人，目前的赡养比正在逐步降低，原来是3.3比1（3.3个年轻人供养1个老人），现在已经降到2.9比1。再往后看，发展的形势确实非常严峻。基于这样的状况，正在对养老保险体系进行顶层设计，推进养老保险制度的改革。

第一是推行全民参保计划；第二是推进养老保险全国统筹；第三是进一步完善个人账户制度；第四是推出渐进性延迟退休的政策；第五是推进养老保险基金的投资运营，让基金能够保值增值；第六是要多方面筹措养老保险基金，特别是划拨国有资产来充实社保基金。第七，要推进多层次养老保险体制的建设，建立企业年金、职业年金、商业保险等，形成立体式养老保险体制。

■解读

方案会广泛征求社会意见

尹蔚民说，人社部将于2016年拿出延迟退休方案，并向社会广泛征求意见。他说，制定渐进式延迟退休年龄的政策，第一是小步慢走，渐进到位。每年推迟几个月的时间，经过一个相当长的时间再达到法定退休的目标年龄。

“我举个例子，比如5年以后，你是60岁退休，这个政策施行以后，可能你是60岁零3个月退休，这样大家便于接受。”尹蔚民说，第二个人可能是第二年退休，他可能是60岁零6个月退休。

“第二是区别对待，分步实施。”他说，根据国家现在不同群体的退休年龄，人社部会从实际出发，区分不同群体的情况，分步进行实施。并提前公示，做好预告。

“这个方案一旦出来之后，我们会广泛地征求社会意见，因为这个方案涉及到老百姓的切身利益，凡是涉及到公众利益的政策都需要广泛听取大家的意见，凝聚社会的共识。”这位部长说。

医保、养老基金整体没有缺口

针对养老保险基金缺口问题，尹蔚民说，从全国目前的情况看，养老保险基金的运行是平稳的，不存在缺口。

“去年养老保险基金的总收入是2.7万亿元，总支出是2.3万亿元，当期的结余是3000多亿元，累计结余是3.4万亿元。”尹蔚民说，但从分省的情况来看，确实不平衡，各省之间差异比较大。

“有的省能够保发放四五十个月，有的省保发放一两个月。去年有7个省当期收不抵支，但这7个省都有累计结余。”尹蔚民说，从长远来看，应对人口老龄化，需要增强基金的持续发展能力。

尹蔚民说，从全国的情况来看，医保基金不存在缺口。“但是医疗保险的统筹层次比较低，只做到了地市级的统筹，所以在个别地区出现了一些收支不平衡的矛盾。”他坦言。