经济转型，打造区域中心城

长期以来，煤炭产业在攸县县域经济中一枝独秀，几乎占据该县财政总收入的半壁江山。

多年的快速发展，资源型经济遭遇发展瓶颈，攸县必须谋求转型，升级重生。

中央召开的城镇化工作会议，以及我市明确提出县域崛起的发展思路，连续释放的利好信号，无一不让攸县感受到新一轮发展热潮的来临。

“县域将成为新一轮区域发展的热点所在。”敏锐抓住发展机遇，今年年初，改县设市被明确定为该县今年的三大梦想之一。

放眼未来，经济发展既要有继承，又要有新思路。“把资源优势变成产业优势，把产业优势变成经济实力优势。”攸县为自己定位为“三基地一中心”，即湘东南部的煤电能源基地，旅游休闲基地、商贸物流基地和湘东南部的区域中心城市。

理顺思路，攸县以产业兴县，依托现有资源优势，着力打造煤炭能源、建材陶瓷、烟花鞭炮、农产品加工、商贸旅游五大重点产业。其中，对原有的煤炭产业下狠心调整，整合现有煤矿，组建14家煤炭集团公司，变分散为规模化。

从原来单一产业发展，到现在多产业同步发展，从无到有，园区成为攸县产业经济发展的“领头羊”。“园区是我们的潜力所在，也是希望所在，是产业发展的生命线。”攸县县委书记胡湘之认为，完善的园区基础建设、配套的产业优惠政策，才能形成产业“高地”、投资“洼地”。

这一切都需要投资带动。近几年，该县通过银行、社会、招商引资各种平台运作，每年投入城镇建设资金10亿元以上，煤矿技改资金20亿元以上。

转型升级的内在驱动，让攸县想方设法加大对产业基础建设的支持，改县设市的愿望愈发强烈。

准备充分，全力冲刺

20多年的期盼和准备，攸县完全具备了改县设市的实力。

目前，国家设市标准仍依据1993年发布的文件，要求主要有3条：县人民政府驻地所在镇从事非农产业的人口不低于12万；全县国内生产总值不低于10亿元，地方本级预算内财政收入不低于人均100元；城区公共基础设施较为完善，其中自来水普及率不低于65%，道路铺装率不低于60%，有较好的排水系统。

照此标准，攸县各项指标均早已超过要求。攸县县委出具的报告显示，截至2013年底，该县从事二、三产业的人口占就业总人口82.8%；综合实力连续8年居全省十强，2013年实现GDP282亿元，财政收入24.5亿元；城乡自来水普及率达96.1%，城市燃气普及率达92%，广播电视普及率、社区综合服务设施覆盖率均为100%。

“民政部正在就新标准进行调研，在中西部地区，设市标准可能要适当调低。”攸县民政局副局长罗意俊称，相比之下，攸县完全符合条件。

更为重要的是，近年来，攸县“城乡同治”的工作经验，不但大大改善了当地城乡面貌，更在全国范围内打响了招牌，并被广泛推介，改县设市的愿望也已得到省、部各方支持。

此时，重提改县设市梦，不仅是当地政府的意愿，更成为当地居民的集体意志。年初开展的征名活动，就吸引了6000余名网友积极参与、踊跃投票。

“改县设市，已正式进入全县的重点工作。”攸县县长龚红果称，将聚全县之力，争取早日实现“设市梦”。