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今年1月，攸县向网友和全县群众征集意见，希望在“攸州、攸县、攸水、梅城”4个名称中，选择最满意的一个作为改县设市后的名称。这也意味着，沉寂了20年的设市梦，被再次提上日程。

事实上，多年来攸县一直没有放弃。自国家1997年关闭“县改市”闸门后，攸县一直在苦练内功，等待一朝成功。

十八届三中全会后，一系列深化改革措施正逐步落地，有迹象显示，“县改市”政策开闸在即。这一次，攸县已准备就绪。

目光从“三农”转向工业

“县”与“市”，一字之差，却有天壤之别。

最主要的在于功能侧重。县，主要关注“三农”，即使是工业、第三产业，也都是围绕农业发展而设，为农业服务；市，侧重于工业、城市建设、职工生活等，能够形成工业和第三产业集聚式增长。

因功能不同，各自享有的权限自然也不同。例如，国家对县的用地指标限制很紧，必须按人口、道路等进行规划，而县级市可享有更多的审批权和自主权，因此在城市基础设施建设、土地报批、项目立项、上级资金争取等方面，都更有优势。

对于区域来说，发展是第一要义，在当地不少机关干部心中，改名还有另外一层意义――提升区域影响力，“县改市后，对外招商引资更具吸引力。”

在专业人士眼中，改县设市最直接的影响，将是加速当地的城市化进程。“县级市政府职能须同时考虑城区、乡村管理，注意协调城乡关系，其中重点之一就是城市建设。”市委党校教育长黄夏先说。

先行改县设市的一些地区，已证明了这一点，比如，同为湖北革命老区的麻城和红安，前者改县设市后发展十分迅猛，招商引资远超后者，且高速公路等交通设施建设更胜一筹，而后者则日益被边缘化。