昨天，市卫计委官网正式挂出“单独两孩”申请表，以方便居民打印、填写。市卫计委有关负责人提醒市民，要申报单独两孩材料一定要真实有效，如果发现作假，计生部门不仅取消其单独两孩资格，违规超生者还将处以最高80万元罚款。

本市单独两孩证办理工作已经陆续开展。到街道居委会领取的居民发现，申报材料中不仅包括小夫妻的婚育证明，还包括老夫妻——独生子女父母的生育证明。政府当年颁发的独生子女证为什么不能证明独生子女身份呢？北京市卫计委相关负责人解释，独生子女证不能作为终身证明，因为它没有防伪功能，只能反映父母当年的生育情况。然而，单独子女的父母生育后的状况，由于年隔久远都是充满变数的，比如是否已经离婚、再婚、再育等。因此，几十年前下发的独生子女证，现在已经不能证明申请人自己是否还是父母唯一的孩子，所以不能作为界定独生子女的必备材料，申请人的独生子女身份需要重新审查。

虽然各种材料办理起来显得颇为繁琐，但市卫计委相关负责人提醒市民，一定要耐心认真准备，填写信息务必保证真实有效。如果被发现有弄虚作假行为，一经查实，将终止其申请资格。已经发证的夫妇，其单独两孩证将被立即撤销，所生子女被界定为违法超生。因情节恶劣，其违法行为将面临重罚，罚款额是普通超生罚款最高限的两倍。据了解，违法生育两孩罚款是按照上一年城镇居民家庭人均收入的3—10倍确定，去年北京城镇居民家庭人均收入为4万多元。据此估算，提交虚假材料获取单独两孩证，违规超生者将被处以最高80万元罚款。

市卫计委负责人强调，在办理单独一方父母的生育证明时，存档单位的人事部门和计生部门要切实负起责任来。首先，这些部门负责盖章、确认职工的生育情况；其次，这些部门应该充分利用好人事档案中的生育历史记载确认相关情况；第三，存档单位或街道不得以不了解情况为由拒绝开具生育证明，因为存档单位、村居委会的计生工作人员有责任监督、管理本单位职工或本社区居民的动态婚育情况。据悉，手续齐全、审定合格后，到夫妻俩最终拿到单独两孩证，预计不会超过一个月。

放弃单独两孩奖励金怎么领？

政府鼓励有条件的夫妻按规定生育两孩。但对于声明放弃单独两孩指标的夫妇，政府将给予适当奖励。奖金标准为每人500元。据介绍，该项奖金由区县计生部门统一拨款。放弃单独两孩居民可到户口所在街道办事处计生科填表申请，街道办事处计生科审核后上交区县计生委，单独夫妇就可以等通知领钱。

公开课

详解基层办证四种“特殊”情形

辅导人：东城区北新桥街道计生办主任王虹

情形1

外地办证“断档”北京可“续接”

夫妻一方为外地户籍，多年不在户籍地工作生活，当地计生部门在证明其婚育情况时不配合或表示无法证明怎么办？

对于在北京结婚，且长期稳定在北京工作生活的外地户籍人士，在办理“两孩”证件时往往需要回到户籍所在地开具婚育情况证明。在当地计生办遇到困难时，最好能够在现场立即按照告知单上的联络电话，向北京户籍一方的街道计生办打电话“求助”，由专业的工作人员直接进行沟通。

这样对于对方提出的无法证明的理由，可以有针对性地一一进行商议，减少办证人来回跑的麻烦。如对方表示不清楚格式，可参照北京方面提供的样表格式。如实在表示断档多年无法证明，可由户籍计生办只出具截止到申请人离开当地时的婚育情况，再由离开后就读的学校或供职的工作单位进一步“接棒”证明即可。

情形2

单位破产可寻求存档单位上级部门

“单独”一方父母死亡或单位破产解散无法证明婚育情况怎么办？

对于“单独”一方父母死亡、存档单位破产或解散等情况，原则上还是需要“单独”一方的父母存档单位开具婚育情况证明，如单位破产或解散，也可查找该单位的上级单位寻求帮助。如上级单位也无法证明，可以找到其父母去世时户口所在的街道居委会进行证明。对于居住地多次更换，且无法找到去世时户口所在地居委会的“极端”情况，受理申请的街道也将把具体情况逐级上报至所在区、市计生相关部门，请示特事特办，寻找具体解决办法。

情形3

档案如丢失

重新建档+手写承诺可获生育证明

档案丢失，证明不了婚育情况怎么办？

在咨询或受理“两孩”申请时，常会遇到由于工作变动或生活城市变动导致档案丢失的情况，也有因为出国留学、工作等，档案已不再在本地或难以迁回的问题。建议申请人先到人才市场或单位等有建档服务的单位重新建档，依靠户口本、结婚证、身份证等信息，加上手写承诺，得到婚育情况盖章证明，再到街道计生办办理相关手续。

情形4

独生子女证丢失

到存档单位开“一孩”证明

“一孩”独生子女证丢失怎么办？

在申请生育“两孩”时，工作人员原则上会要求夫妻双方将生育“一孩”时的独生子女父母光荣证一并交回。而不少希望生育“两孩”的夫妻可能会出现该证件丢失或一时找不到的情况。对此，建议申请人可到存档单位开具“一孩”生育证明，搭配申请人手写的承诺书，也可顺利办理。

文/本报记者 刘洋

“单独两孩”纳入学前教育发展规划

本报讯（记者雷嘉）“单独两孩”陆续放开后，据有关部门预测，全国每年将新增100万名幼儿。教育部相关负责人昨天表示，在实施第二期“学前教育三年行动计划”的时候，必须把这个因素纳入统筹考虑的范围，力争再用三年时间基本解决入园难、入园贵的问题。

教育部基础教育二司司长郑富芝指出，目前学前教育还存在很多问题。首先是普惠性资源短缺依然是主要矛盾，城市入公办园难、入普惠性民办园难、就近入园难、流动人口子女入园难，欠发达地区入园率依然比较低。其次，学前教育成本分担和运行保障机制尚未普遍建立，绝大部分地区幼儿园教师工资和日常运行主要依靠收费，家长负担较重，农村办园条件差，教师待遇低、队伍不稳定的现象仍普遍存在。最后是幼儿园保教质量参差不齐，办园不规范，“小学化”现象仍比较严重。

目前教育部正在组织各地实施第二期学前教育三年行动计划。郑富芝表示，第二期计划主要要解决上述问题，尤其是要继续扩大学前教育的总量。考虑到20多个省陆续放开“单独两孩”政策后，据有关部门预测，全国每年将新增100万名幼儿，他们三年后都要上幼儿园，因此必须考虑这部分孩子的入园需求。“旧的入园难问题我们还没完全解决，现在新的问题又来了。新旧问题加在一起，加大了我们工作的难度。但是难度再大，我们也要未雨绸缪，在编制实施二期三年行动计划的时候，一定要考虑这些因素。”郑富芝说。