国务院办公厅日前印发《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》（以下简称《意见》），旨在巩固和扩大“带动三亿人参与冰雪运动”成果，以冰雪运动为引领，带动冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展，推动冰雪经济成为新增长点。11月6日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力有关政策措施。
到2027年冰雪经济总规模达到1.2万亿元
国家体育总局副局长李静介绍，《意见》从8方面提出了系列举措，其中明确到2027年，冰雪运动场地设施更加完善，服务水平显著提升，冰雪运动更加广泛开展，冰雪经济总规模达1.2万亿元；到2030年，冰雪经济主要的产业链条实现高水平协调融合发展，冰雪消费成为扩大内需的一个重要增长点，冰雪经济总规模达1.5万亿元。
《意见》聚焦全产业链发展，在发展冰雪运动的同时，从促进冰雪经济区域协调发展、传承发展冰雪文化、推进冰雪装备器材产业高质量发展、优化发展冰雪旅游4个方面提出了一些具体举措，推动冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展。
筑牢夯实发展基础。《意见》在完善基础设施和配套服务方面，提出了两方面措施，包括加强冰雪场地设施建设，提升配套服务水平。在要素保障方面，从加强冰雪人才队伍建设、加大金融支持力度、强化冰雪用地保障3个方面提出了具体举措，夯实冰雪经济基础。
在促进和扩大冰雪消费方面，《意见》提出优化冰雪消费环境、健全冰雪标准体系等具体举措。另外，在加强服务保障方面，提出要强化安全管理。同时，还提出要搭建高水平国际冰雪交流合作平台，促进国际间交流合作、互惠共赢。
通过金融政策支持冰雪产业发展
李静表示，这份文件是北京冬奥会、冬残奥会之后出台的发展冰雪运动、冰雪经济的一份重要文件，破解制约冰雪运动、冰雪经济发展难点堵点痛点的实招硬招比较多，对促进冰雪运动、冰雪经济发展非常有意义。
《意见》提出，要发展竞赛表演产业，并对综合性冰雪赛事活动科学开展风险评估、改进安全管理措施，以此积极回应社会关切。同时，增加赛事活动的可售票数量，提升群众观赏和参与冰雪赛事活动的体验感。
夯实冰雪人才队伍，依托现有高校设立冰雪运动学院，支持有条件的高等院校、职业学校开设冰雪运动、冰雪经济等相关专业，打造产教融合实训基地等。“这些政策将有助于补齐冰雪人才发展短板，壮大冰雪人才队伍。”李静说。
针对冰雪企业融资难、融资贵的问题，《意见》首次提出金融支持冰雪经济发展，明确要加大金融支持力度，鼓励金融机构创新金融产品，加大对冰雪企业的信贷投放，优化评级、授信、审批、贷后服务管理等信贷流程，支持符合条件的冰雪企业上市和再融资、发行债券和资产证券化等。
《意见》同时提出要把冰雪经济用地需求纳入国土空间详细规划以及国土空间规划“一张图”实施监督信息系统管理，在新增建设用地年度计划指标中加强冰雪项目用地保障等一系列政策措施，将有效补齐冰雪经济在土地利用上的短板，加大冰雪场地设施供给，满足群众需求。
“另外，《意见》在促进冰雪消费、完善配套服务、加强国际合作等方面也作出了部署，相信随着《意见》的贯彻实施将推动我国冰雪运动、冰雪经济持续发展。”李静说。
加快推动5G、人工智能等技术与冰雪装备器材融合创新
冰雪装备器材是开展冰雪运动的基础，也是冰雪经济的重要组成。工业和信息化部装备工业一司负责人郝立顺介绍，经过多年的发展，我国已形成了15大类冰雪装备器材产品体系，基本实现了从头到脚、从个人到场地、从竞技竞赛到大众运动的全产业链的冰雪装备器材。企业数量从2015年的约300家增长到2023年的900家左右，销售收入也从2015年不到50亿元增长到2023年220亿元左右。
同时，产品技术品质稳步提升，产业发展呈现新气象。截至目前，我国冰雪装备器材领域制造业单项冠军企业6家，“专精特新”企业21家。支持河北张家口建设冰雪装备领域国家新型工业化产业示范基地，探索冰雪装备与冰雪运动、冰雪文化、冰雪旅游融合发展模式，吉林、黑龙江、河北、福建、山东、广东等地，已经形成冰雪场地设施装备、竞赛装备、大众运动装备、竞技竞赛服装、冰雪休闲装备等产业集群。
郝立顺表示，下一步，工业和信息化部将加大冰雪装备器材供给对冰雪消费带动作用，推动新技术与冰雪装备融合，助力冰雪运动蓬勃发展，进一步激发冰雪经济活力。
强化政策供给，工业和信息化部将研究出台推动包括冰雪装备在内的体育器械高质量发展有关举措，进一步优化发展环境，激发市场活力；强化技术攻关，持续推动冰雪装备企业专精特新发展，鼓励企业紧扣人民群众冰雪运动需求和竞技比赛亟需，联合高等学校、科研院所、用户单位加强关键技术攻关和创新产品研发，提升冰雪装备供给能力。
“此外，还要丰富消费场景，持续推进冰雪装备器材‘增品种、提品质、创品牌’，加快推动5G、人工智能、虚拟现实等技术与冰雪装备器材融合创新，打造智能装备、智慧场馆；鼓励企业挖掘我国优秀传统文化资源，开发具有中国元素的冰雪装备器材，更好满足人民群众多层次、多样化、个性化的冰雪消费需求，让更多人参与冰雪运动，爱上冰雪运动。”郝立顺说。
(责任编辑：曹洋)