“十四五”收官在即，这五年来，温州实现经济运行持续稳进向好，GDP排名跃升至第28位、重返地级市10强，社会大局保持和谐稳定，“十四五”规划确定的主要目标任务即将完成，全市经济社会发展跃上新台阶。

中共温州市委新闻发布会。苏巧将/摄

12月8日上午，中共温州市委举行新闻发布会，介绍和解读温州市委十三届九次全会精神。

发布会介绍，这次全会最重要的成果，是审议通过了《中共温州市委关于制定温州市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。

城市定位事关城市发展的方向和目标。发布会介绍，温州市委立足温州实际，提出了“一圈一极一中心”的城市定位。其中，“一圈”指的是“提升发展温州都市圈”，“一极”指的是“提速打造全省高质量发展‘第三极’”，“一中心”指的是“建设成为东南沿海重要的区域中心城市”。

锚定“一圈一极一中心”的城市定位，温州正以“创新、开放、强基、富民”四大关键词为发展方向，奋力书写“十五五”高质量发展的新篇章。

关键词一：创新——激活发展核心动能

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温州，是一座敢于创新、敢于改革的城市。

近年来，温州坚定走好创新发展“华山一条路”。在新的历史起点上，温州将聚焦高水平建设创新温州，因地制宜发展新质生产力，努力实现“在温州看见创新中国”。

温州明确“1+4”目标体系，以“高水平建设创新温州”为总目标，锚定教育、科技、人才强市及现代化产业体系四大分目标。

在重点举措上，温州深化教科人一体改革，引导在温高校打造一批支撑产业升级的特色学科集群；促进两大全国重点实验室加速落地；人才新政迭代升级，通过精准施策促进毕业生就业与城市需求对接。同时推动科创与产创深度融合，加快实现企业创新“5个90%”目标。

人工智能与大孵化器成为创新突破口，温州统筹数据算力要素，全力推动“人工智能+”行动，打造“AI示范应用第一城”；实施大孵化器“34520”新三年行动计划，推动“一产一器、一镇一器”全覆盖，打造超两千万方大孵化器集群。

改革为城市发展护航。温州以“三个关键招”破局：每年推进20项重大改革，深化“两个健康”、龙港新型城镇化等特色改革；滚动推出“小切口”项目，破解企业准入、群众托育等堵点；放大改革试点效应，释放发展活力。

关键词二：开放——拓展内外发展空间

以“开放”为引，温州加速融入全球发展格局。依托金丽温开放大通道，推进“四港”高效联动，高水平打造近洋航运中心、浙南闽北赣东多式联运中心。

开放平台能级持续提升，温州综合保税区深化“跨境电商+平台+直播”模式，高标准建设国家进口贸易促进创新示范区。

外向型经济提质增效，温州通过梯队培育外贸主体队伍、深化市场采购试点等举措稳外贸。同时，建立世界温州人数据库，迭代实施“温商归航行动”，大力发展总部经济。

锚定更高水平开放目标，温州的发展视野不仅聚焦于“走出去”的外向型经济提质，更着眼于“扩内需”的消费潜能释放。

温州将紧紧抓住国家消费“新业态新模式新场景”试点城市和全国现代商贸流通体系试点城市建设两大机遇，全力争创国际消费中心城市。到2030年，全市社会消费品零售总额突破6600亿元，年均增长5%以上。

创造融合消费新体验、拓展城乡消费新空间、营造一流消费新环境……温州将从多维度打造国际消费集聚区和入境消费友好型商圈，真正做到“世界的温州，来了都说好”。

关键词三：强基——厚植民营经济沃土

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民营经济是温州的特色，“十四五”以来，温州全市市场经营主体总量已突破160万户。

接下来，温州持续以“温暖营商”品牌建设为引领，深化“两个健康”集成改革，滚动办好为企十大实事；数字政府2.0建设加速，“两个健康”直通车高效运行。温州拓展民间投资空间，落实市场准入负面清单制度；推进国家要素市场化配置试点，加快建设全国一流数据交易中心。

民营经济的发展，依托于产业对实体经济根基的稳固支撑。温州将通过产业体系双轮驱动，促进电气、鞋服等五大传统产业向世界级集群、时尚之都升级；提升“核风光水蓄氢储”全产业链能级；在“新能源电池材料、先进高分子材料、电子信息材料、石墨烯”等赛道聚焦发力、提质发展。

关键词四：富民——推动城乡协同发展

以“融合”为路径，温州坚持以“千万工程”为牵引，以缩小“三大差距”为主攻方向，以县域为重要单元，围绕“富民”一体推进“强城”“兴村”“融合”，加快推进乡村全面振兴、城乡一体融合发展。

乡村振兴聚焦“兴产业、兴科技”，培育“六个一”特色产业和“土特产”全产业链，依托国家农业科技园区推进种业振兴、设施农业、农机装备等方面加快创新突破；针对城乡融合，温州推动城乡要素双向流动提速，有序推进农业转移人口市民化，加快乡村人才队伍建设。通过“扩中提低”、人文乡村建设等举措，实现群众物质富足与精神富有双提升。

富民的核心是保障民生福祉，而优质公共服务则是民生幸福的直接体现。连续六年获评“最具幸福感城市”的温州，始终将富民成果转化为民生实效，积极回应群众对美好生活的期盼。

接下来，温州全力打造“乐业温州”，构建“30分钟职业技能培训圈”；“教育强市”聚焦托育一体化、教共体办学和普高扩容，加快高等教育发展。全龄友好服务扩面，生育友好、儿童友好、青年发展型城市建设同步发力，加快完善覆盖城乡的三级养老服务网络。

新的历史起点即将到来，展望下一个“关键五年”，温州凝心聚力不懈奋斗，为开创中国式现代化建设温州市域样板注入强劲动能。（蔡慧慧）