规范的涉企行政执法，是温州打响“温暖营商”品牌、打造“营商环境最优市”的关键抓手。近日，温州市召开温州市规范涉企行政执法专项行动新闻发布会，通报温州市规范涉企行政执法专项行动开展情况。

发布会现场。图源：温州发布

温州市作为民营经济的发祥地，通过开展规范涉企行政执法专项行动，聚焦执法痛点、创新监管模式、强化制度保障，全力打造“营商环境最优市”。截至11月底，全市行政处罚案件数同比下降31.4%，罚款总金额下降36.6%，涉企行政检查总量减少51.9%，企业满意度显著提升，交出了一份“执法规范、企业减负、营商优化”的亮眼答卷。

据悉，本次专项行动以“三个聚焦”为核心抓手：聚焦执法事项多、裁量权基准幅度大、社会关注度高的重点领域；聚焦问题突出、企业反映强烈的县（市、区）和乡镇（街道）；聚焦纠治“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、违规异地执法、趋利性执法、执法质效不高、执法履职不规范”等八类突出问题。通过“市县主抓、司法行政部门统筹、主管部门协同”的联动格局，市司法局牵头32个重点部门成立工作专班，推动公安、发改、市场监管等部门分头整治，实现执法规范性与企业满意度的“双提升”。

行动中，温州推出“四维体系”实现执法规范化升级：全覆盖线索收集，构建“线上智能监测+线下深度走访+社会公开征集”网络，确保线索“应收尽收”；执法风险“一本账”，动态分析重点地区、领域问题，形成《涉企执法问题报告》，精准定位执法程序、尺度、质效共性问题；闭环整改攻坚，通过“编号挂账、跟踪督办、办结销号”机制，实现问题“动态清零”；制度硬支撑：出台《温州市严格规范涉企行政检查实施方案》等104项制度文件，推广“三预”综合监管、“三书同达”“综合查一次”“亮码检查”等制度。

据介绍，温州市司法局还构建了“线上线下、多维立体”的监督渠道。企业可通过“浙里办”APP“浙企之家”平台、“浙江省企业之家”官网、专项行动专用邮箱zfjd501@163.com，以及来信来函等多种方式提交线索。

针对温州企业“地瓜经济”特性——温州民营企业根在温州，藤蔓在全国，涉及异地执法的情况相对较多。温州市公安局在执法平台叠加涉企预警模块，建立11类执法预警模型，精准识别罚款金额失衡等异常情形。通过严格落实异地执法“双主体执法”程序，强化协作请求实质性审查，今年已协调处理4起争议案件，有效维护跨区域经营企业权益。

同时，针对重复检查、多头执法等企业痛点，温州市综合行政执法局实施三项改革：“综合查一次”全链条改革，通过跨部门联合检查减少企业迎检负担；预防性监管改革，建立风险预警机制提前介入问题；服务集成化改革，整合政务服务资源提供“一站式”解决方案。

规范的涉企行政执法，是良好营商环境的重要组成部分，对于稳定市场主体预期、激发市场主体活力有着不可替代的作用。温州市司法局相关负责人表示，下一步，温州将深化闭环整治、强化源头治理、优化监督考评、夯实基层基础，推动专项行动从“阶段性攻坚”迈向“常态化巩固”，持续打造“温暖营商”品牌，为民营经济高质量发展注入法治动能。（居林）