作为浙江省“代表问诊议事”工作最早的试点单位,今年以来,柯桥区人大华舍街道工委紧扣全过程人民民主和广度、精度、力度“三度”发展方向,结合人大代表“双岗建功”主题活动,持续深化“代表问诊议事”工作,不断探索代表履职新方式,努力营造干事创业新氛围,在基层更好彰显了人大制度和全过程人民民主的巨大优势和强大生命力。
一、坚持“周周”有活动,扩大“问”的广度。“代表问诊议事”,调查研究、听取民意、发现问题是工作的起点,人大华舍街道工委把代表联络站定期开展的“周末聊民声”活动,以及5月份集中开展的“领导干部代表带头进选区”活动,与“代表问诊议事”充分结合起来,在第一线广泛征集广大群众的“急难愁盼”问题,努力做到问得更加主动、更有广度、更为深入,从源头上提升“代表问诊议事”的群众基础。一是“阵地”延伸得更广,充分利用人大代表联络室距离选民近的特点,以小赭、兴越、聚贤、张溇四个村居社区联络室为载体,安排代表每周接待,将人大代表联系服务群众工作延伸到基层最末梢,打破原有“向总站反映、来总站解决”的模式,让选民有更广泛、更方便、更亲近的平台来反映问题,畅通反映意见的渠道。二是“人员”参与得更广,每周五组织人大代表、议政会成员、职能办线负责人、村社干部、相关居民在联络室集中,开展“周末聊民声”活动。参与人员反映问题,大家评理议事,征集问题不再局限于代表与选民之间,进一步丰富问题来源。三是“话题”拓展得更广。“代表问诊议事”的初衷是为了解决近年来信访矛盾多、拆迁遗留户多等影响街道经济社会稳定的实际困难,而“周末聊民声”扩大了“代表问诊议事”范围,将议事话题拓展至经济、文化、社会、民生等方方面面,进一步积累问诊议事问题素材。今年以来,人大华舍街道工委已组织开展15场“周末聊民声”活动,接待选民120余人次,征集问题31条,涉及公共文化、民生保障、城市建设、基层治理等四大领域,由人大街道工委梳理分析后,转交相关线办协调解决。
二、坚持“月月”设专题,提升“诊”的精度。坚持以问题为导向,有的放矢,将活动与政府中心工作和民生实事结合起来,将参与人员与专题活动对应起来,安排“一月一主题”代表问诊议事活动,集思广益、群策群力,精准找到问题症结和解决办法,精准落实解决问题的责任单位和监督人员。一是精选“主题”不回避,聚焦每月街道经济和社会发展中的重要问题、人民群众普遍关注的民生问题、基层工作中的实际问题,以设定主题的方式,组织人大代表专题性地开展调研协商,达到直面问题更深入、倾听民情更充分、集中民智更广泛的效果,有力地推进代表履职尽责。二是精细“分组”找专家,针对华舍街道在城市化进程中矛盾多、情况复杂的特点,组建综合、民生、涉法、经济、城市等五大专业领域的履职小组,形成各级人大代表、议政会成员纵向履职,专业代表横向履职的联动小组架构,按照每月主题,推出“专家问诊号”,邀请对应小组成员议政督政,既让人大代表立足本职岗位,带头建功立业,又立足代表岗位,积极献计出力。三是精准“交办”明职责,针对部分内容涉及单位、职能办线较多,有时会出现权责交叉问题,人大华舍街道工委牵头召开专项问诊议事,邀请相关单位、站所、职能办线共同协商,当场厘清责任,确定交办内容,杜绝正式交办后“踢皮球”现象发生。截止目前,5个代表履职小组发挥专业、行业优势,按时完成每月度所定主题专项问诊议事,为街道消除高层住宅小区消防安全隐患、整治住宅小区外墙脱落、建设环坂湖品质生活圈、破解居民出行拥堵难题等贡献代表力量。
三、坚持“季季”见效果,加大“解决问题”的力度。问题到底有没有解决,推进到什么阶段,出现了什么情况,每个季度都要晒一晒、看一看。人大华舍街道工委坚持效果导向和工作闭环,建章立制、设立台账,每季度开展对账销账工作,全过程加强监督,确保工作落实到位、问题解决到位。一是跟踪监督“给”压力,将问诊议事结果分类,对于短期内能解决的问题,要求明确完成期限;对短期内不能解决的,特别是涉及经济社会发展大局和广大群众切身利益的热点问题,要求制定时间计划表,按节点进行连续跟踪督查,直到问题得到解决、取得实际效果。二是重点监督“聚”合力,将紧扣政府中心工作、聚焦民生关切的议事话题作为监督的重点,以问题解决为导向多方借力、聚力,加强人大街道工委、各级人大代表与承办部门、办线之间的沟通,采取现场走访、集中座谈等方式进行督办,及时掌握办理进度,提出合理意见建议,促进重点难点问题有效解决。三是定向监督“比”实力,参与专项问诊议事的履职小组,在商议解决方案后,定向监督完成情况,对每一项监督活动,抓落实、抓效果,反复监督,盯住不放,推动议事结果落地落实,让选民感受到人大代表“不见成效不收兵”的决心和担当。各履职小组全过程参与各自的议事主题,事前有协商、事中有监督、事后有反馈,一跟到底、确保实效。各小组相互比拼问题解决情况,以此展现履职风采和工作成效,真正做到用实力、实效说话。今年以来,人大华舍街道工委已经组织2次代表集中视察督查活动,各履职小组开展专题督查10余次,有效解决电动自行车规范管理、文物保护等问题,办结率达100%;同时把代表问诊议事解决的实际问题和督办代表、责任单位,及时在代表联络站上墙公布,切实增强了广大代表的履职荣誉感和获得感,得到了广大群众和代表的好评。
(责任编辑:曹洋)