街道墙面干净了，小区楼道清爽了，堵塞的下水道通畅了......近日，居住在云南昆明市西山区马街街道马街北路社区邮政局宿舍的李奶奶明显感受到了周遭环境的变化。谁又能想到，眼前青砖黄墙，抬头见蔓藤，低头见盆栽的整洁小院在一个多月前却还是个路面坑洼不平、乱搭乱建、环境脏乱、邻里关系紧张的“问题”小区。
变化得从一个多月前说起。3月4日，一声清脆嘹亮的“直击马街北路社区社会治理问题”哨声在马街街道办事处604会议室吹响。“哨子”一响，西山区财政局（区国资委）、西山区民政局、西山区住房城乡建设局、西山区市场监管局、西山区交通运输局等17个部门随即应声报到，纷纷支招出力，列出时间表和任务图，全力以赴破解马街北路社区社会治理中存在的沉疴顽疾。
一个社区的治理难题却能直接调度多个区直部门齐抓共管，这得益于西山区“党建引领、街社吹哨、部门报到”机制的深入实施。2019年9月以来，西山区创新社区治理，探索建立了“党建引领、街社吹哨、部门报到”综合治理工作机制，以“哨声”整合民生诉求，以“吹哨”回应民生诉求，以“应哨”化解民生问题，有效破解了全区基层治理“最后一公里”难题。
哨响 群众诉求就是哨声
“累！吃力还不讨好。”说起以前的社区治理，马街北路社区党支部书记白建伟无奈道。
马街北路社区共有44家公共单位，其中28个老旧家属区无物业、无安保，流动人口密集，管理难度较大。近年来，社区在开展创文、消防、安全生产、疫情防控等工作中，不仅要为公共单位办理社会事务服务工作，还要为这些无人管理的居民小区开展帮扶、调解、宣传、入户排查等工作，业务量大，任务繁重。
“尤其是疫情期间，仅依靠社区15名工作人员开展入户排查，宣传，随访监测体温等工作，大家每天要到疫情防控监测点值守，有时忙到深夜还要到居民家中走访，却依然得不到居民的配合支持。”白建伟苦涩的说。
“‘社区埋头干，居民一旁看。’就是我们的工作常态。”马街北路社区的工作人员小张补充道，多年来，针对这些老旧家属区存在的环境卫生管理差，电动车私拉电线充电、机动车乱停乱放、楼道杂物堆积等现象，社区曾多次进行清理整治，也反复及时督促家属区所属部门联系人进行整治，但都收效甚微。
针对马街北路社区“居住人数多、公共单位多、直管公房多，基础配套弱、管理服务弱”的“三多两弱”现状和此次疫情防控工作中暴露出来的社会治理短板，白建伟及时将情况上报马街街道党工委，街社联合吹响了“哨声”，旨在创新社会治理，运用网格化管理的思维，有效整合辖区公共单位、社会组织、志愿者和居民，压实社会治理职责，通过环境整治、平安创建、优化服务等举措，努力构建资源共享、居民共治、多元共建的社会治理新格局。
“群众的需求就是哨声。社区治理不是简单的‘头痛医头脚痛医脚’，而是要建立长效利益共享机制，坚持民有所呼、我有所应，切实为群众解决难题。”马街街道党工委相关负责人表示。
应哨 赋权下沉共建共治
街道“一声哨响”，职能部门能否“闻哨而动”？“关键在于党组织的统筹领导能力。”马街街道党工委副书记李凡欣给出答案。
哨响后，西山区成立了以区委副书记陈净为组长的马街北路社区社会治理工作领导小组，将驻区公共单位、家属区等划分为20个网格单元，以各单元格为基点，扩展周边点位整治，通过建章立制，保障治理工作常态长效。
同时，为取得治理实效，一方面建立了马街北路社区社会治理党建联盟，将驻辖区内的各大公共单位纳入“社区党建+资源共同体”，深入挖掘驻辖区单位的资源，充分发挥辖区单位党组织、全体党员、党员群众在社会治理工作中的战斗堡垒和先锋模范作用。
另一方面，从赋权、明责、跟踪问效等方面提出具体措施，着力增强街道吹哨能力。如，明确区委目督办对各产权单位、实际使用权单位对网格内治理情况进行综合评定，根据各单位工作落实情况适时专报区委领导，跟踪督查问效；区文明办做好对各产权单位、实际使用权单位的指导工作，将网格综合环境治理总体成效纳入文明单位考核。
“我们老年人住在危房里，随时担心屋顶、墙面会掉下一块来，希望有关部门能帮我们解决下。”“3楼住户家的鞋柜长期摆放在楼道里，不仅影响小区环境，还存在安全隐患，希望你们解决下。”“小区门口的车位被‘私有化’，我们多次反映无果，希望上级能解决。”......连日来，17场围绕马街北路社区治理问题的网格院坝会议相继召开。
会上，职能部门召集马街北路社区居民住户代表，对综合整治工作进行情况说明，并一一征求大家对引进物业管理、成立业主委员会等方面的意见，对如何建立社区管理长效机制进行探讨。
开展马街北路社区社会治理工作中，马街街道党工委始终坚持问需于民、问计于民、问效于民，让与涉事的各方齐聚在一起，培育不同群体之间“换位思考”意识，强化了难点问题化解效果。
哨毕 老旧小区展新颜
“大家注意安全！今天要将围墙砌好才能准时完工。”走进位于马街南路263号谷律新村的西山区人民医院宿舍，区人民医院后勤服务中心主任杨育松正对医院宿舍内危房改造施工现场进行监工。
杨育松介绍，自综合整治工作开展以来，针对医院宿舍居民所反映的院内旧楼存在安全隐患、小区无安保等问题，医院及时部署安排，为该宿舍聘请了2名安保人员，并对旧楼进行危房改造，切实保障居民的安全。
与此同时，连日来，马街街道党工委指导街道工作组、马街北路社区、街道城管队、区卫健局等单位在马街中路、南路开展了“我的城市我的家文明城市靠大家”综合环境整治活动，共清理4条背街小巷、3处卫生死角，铲除小广告1000余条，清除垃圾10余吨.......
“我们是租住在这里的住户，没想到政府部门很在乎我们的感受和想法，为我们住的院子整治了环境卫生，感到很暖心。”居住在马街中路区税务局宿舍的张阿姨说到。
此外，西山区住房城乡建设局党委负责指导各院坝如何成立业主委员会，核查住房维修资金的收取、管理、增值等情况，按相关要求做好筛查、把关、清退等工作；西山区民政局党委（区委社会工委）负责志愿者登记、管理、社区自治指导管理工作；西山区公安分局党委负责信息管理、更新工作；电信西山分局、邮政西山分局负责做好权属范围内整治工作……当前，各部门各司其职，马街北路社区的整治工作正有序开展中。
一个多月来，马街北路社区的环境卫生整治工作圆满完工，一个干净整洁的社区重现眼前。
马街街道党工委相关负责人表示，环境卫生整治只是第一步，下一步工作中，将结合实际情况，有针对性地引入专业性强的社会服务资源和志愿服务团体，通过“三社联动”模式，协助楼院居民自治组织开展治理工作，同时通过发动楼院中的老党员、热心群众任楼（栋）长参与社区治理，制定居民公约等形式，让这声“哨”最终化作增强辖区群众幸福感和获得感的生动旋律。（李明）
(责任编辑：黄俊飞)