剑指过度融资 银行业联合授信新规出台

为抑制多头融资、过度融资行为，有效防控重大信用风险，中国银保监会日前印发《银行业金融机构联合授信管理办法（试行）》，并部署开展试点工作。

办法规定，在3家以上银行业金融机构有融资余额，且融资余额合计在50亿元以上的企业，银行业金融机构应建立联合授信机制。对在3家以上的银行业金融机构有融资余额，且融资余额合计在20亿元至50亿元之间的企业，银行业金融机构可自愿建立联合授信机制。

办法要求，符合组建条件企业的债权银行业金融机构应组建联合授信委员会。联合授信委员会根据企业经营和财务情况测算其承债能力，与企业协商一致后共同确认联合授信额度，并监测联合授信额度使用情况。对处于预警状态企业的新增融资，要求银行业金融机构采取更加审慎严格的信贷审批标准、风险管控措施和风险缓释手段。

银保监会有关部门负责人表示，在防控重大信用风险方面，联合授信机制有助于强化银行间信息共享，抑制银行之间因信息割裂导致的授信不审慎，压缩企业多头融资的制度空间，有效防范企业超出其偿债能力的融资。

“不同银行对风险的把控力度不一样，做贷款的方式和角度也不同，这就存在很大的风险隐患。”一家股份制银行人士表示。他解释，企业贷款时缺少一个协调机制，信贷不仅非常集中，多头融资和过度融资也很容易出现。在过度授信和多头授信的情况下，一旦市场流动性紧张，这类企业风险暴露的概率就比较大。

所谓联合授信，是指拟对或已对同一企业提供债务融资的多家银行业金融机构，通过建立信息共享机制，改进银企合作模式，提升银行业金融服务质效和信用风险防控水平的运作机制。近年来，企业多头融资、过度融资的问题在中国日趋突出，产生风险隐患。少数企业过度融资也挤占了稀缺的金融资源，降低了资源配置效率。

据介绍，此次办法建立了成员银行协议、银企协议、联席会议制度等运作管理框架；确立了企业进入风险预警状态后，银行业金融机构的风险应对和处置机制；明确了对违规企业和违规银行业金融机构的惩戒措施等。

针对联合授信机制会否对企业融资行为产生严重影响，上述负责人表示，按照办法规定的标准，应建立联合授信机制的企业数量不足中国全部企业的千分之一，绝大多数企业不受影响。而根据调查，对于达到联合授信机制建立标准的大型企业，其首要问题往往也不是资金紧缺。（记者钟源）