齐齐哈尔讷河市：多措并举激发活力 插上腾飞新翅膀

齐齐哈尔市作为“一带一路”重要的陆地节点城市，在东北亚地区拥有生态、资源、工业、人力资本、市场覆盖力等各方面优势。为更好地挖掘内在发展活力，齐齐哈尔市解放思想，改革创新，发展“互联网+”模式，加大人力资源发展。7日，“网络媒体联盟看鹤城”一行30余人采访团来到齐齐哈尔市管辖的讷河市，以这颗松嫩平原北端的绿色明珠为指引，感受鹤城的腾飞之路。

发展电子商务 打响绿色品牌

采访团们来到了讷河市互联网创客孵化园，孵化园目前有入驻电商企业10户，成功孵化网商87人。通过整合入驻企业和电商资源，全网推广了“东北老三”网销品牌，包装了简餐冷面、辣白菜、黑麦面粉等14款产品。“东北老三”董事长黄如锋骄傲地介绍：“我们要打造云端互联网的农业合作社，采用的方式是全渠道经营，一二三产业融合。通过‘互联网+农业电商’打造产品创新生态，从种植到互联网营销和品牌塑造一体化，打造一个新型的农业经营模式。”

采访团随后来到了讷河经济开发区，开发区以食品加工为主，入驻企业28户，按照新城区、老城区、产业开发区三区统筹和产城一体的思路，重新定位开发区功能，围绕壮大食品产业，打造大豆制品生产、马铃薯精深加工、畜产品加工、杂粮加工、酒类酿造五大功能区，形成“一园五区”的发展格局，对开发区土地进行重新调规，扩大土地储备，按照“四网三化两厂一站”的目标，加强开发区基础设施建设。充分发挥开发区管委会职能作用，为项目落地、开工、投产、建设提供全方位服务，抓好规划建设，加快形成聚集能力。预计到2020年开发区主管业务收入实现120亿元，入驻规模以上农产品加工企业50家，安置就业5400人。

入驻讷河经济开发区的讷河新恒阳生化制品有限公司副总经理陈道宝笑着介绍道：“我们生产的肠衣干净，卫生，含有蛋白质且可食用，生产标准能够适应现代化大企业供应化生产。目前公司的肠衣生产线是自行研制，拥有核心工艺。便于运输，便于生产。预计2018年年产能达到10亿延长米。年加工猪、牛皮1万吨，实现产值5亿元，利税2亿元，安置就业1200人。”

讷河市是中国马铃薯之乡，全国绿色食品大豆、马铃薯、玉米原料标准化基地，全国无公害一体化认证试点县，国家级马铃薯脱毒种薯基地，素有“黑土明珠”、“北国粮仓”之美誉。立足农业优势，讷河市大力推进“互联网+农业”的发展模式，使农业种植由“种得好”向“卖得好”转变。

近年来，讷河抢抓国家和省市推进“互联网+”行动计划和“双创”机遇，努力推动实体经济融网、虚拟市场落地，电子商务新业态、新经济加快生成，成为国家电子商务进农村综合示范县、国家农村三产融合试点示范县、国家农产品质量安全创建试点县。全市注册电子商务企业15户，其中七点科技、汇通科技2户企业获得增值电信业务经营许可证；深度应用电子商务企业80户、合作社96家；开办网店微店4000个。2016年，全市网络交易额6.6亿元，其中网络销售额1.5亿元，有力推动了经济社会转型升级和一二三产业融合发展。

创新管理举措 构建智慧城市

讷河数字城管监督指挥中心技术员朱元龙向采访团介绍了中心的工作流程，据他介绍，中心自运行以来，整体推动了城市管理的新型发展，为城市数字化管理打下了坚实的基础，为百姓提供了更多的便利。

近年来，讷河以建设新型城市为目标，结合城区立体化改造，坚持以数字化、信息化为主线创新城市管理服务，取得了初步成效。创新管理手段，打造数字化城管。投入资金3500万元，整合行业资源，注入先进技术，建成了以时空信息数据库，政务、公众服务平台，规划、公安、城管、应急、管线应用为核心的“一库、两平台、五项应用”系统，搭建起智慧城市管理框架。构建立体化网络，利用先进的倾斜摄影测量技术，构建高精度地理三维实景数据，绘制街道、社区、责任网格、万米单元网格四级管理地图，形成地理空间框架体系，并建立了由讷河市负责运营的国家级卫星定位应用服务站，对城市实施精准管理。实现智能化管理，在城区布设650个高清摄像头，将终端接入城管、公安等部门，对城区进行全景监控；开通微信举报平台，把“12319”等热线接入城管指挥中心，方便群众实时举报，真正做到人民城市人民管。

目前，通过视频监控和群众举报，已处理问题2.3万余件，实现监督无死角、管理无盲区。创新管理模式，实行托管式运营。以政府购买服务方式，引进北京桑德集团托管城市环卫业务，让城管部门真正从“划桨者”变成“掌舵人”，取得了三个“由低到高”变化。即作业效率由低到高、管理效能由低到高、保障水平由低到高。目前，桑德集团正在拓展业务范围，将全部接管乡镇直环卫业务，并投资7900万元新建城市污水处理厂，实现全收集、全处理、全部达标排放；创新管理手段，打造数字化城管。把建设智慧城市作为创新管理服务的方向，通过数据采集、任务派送、问题处置、结果反馈等精细管理，推进城管工作步入信息化时代。

注重人才培养 进行职业教育

人才是发展的的基础，是一切经济腾飞的前提和动力之源。只有人才质量提高，经济发展的水平才会提高，讷河深知人才资源的重要性，始终注重人才的培养和教育工作。

采访团来到讷河市职业技术教育中心学校，据该校校长王金宝介绍，学校开设11个专业，其中省级重点专业2个，建有9大实训基地，中等职业教育在籍生6150人，开展各类社会服务培训6500人次。2013年以来，学校紧紧抓住创建职业教育改革试点县和示范县的契机，不断深化改革，夯实基础能力，提升内涵水平，强化服务质量，致力为当地培养技术技能型人才，成为了服务地方经济的“助推器”，农民致富的“加油站”，振兴市域经济的“人才库”。

该校坚持深化改革，注重拓展办学模式，开展了校校合作，近年来职教学生升入本科院校389人，升本率40%；开展了校企合作，累计向各类企业输送人才900余人，人均年薪4.8万元；开展了校社合作，与30家合作社签订合作协议，建设校外产学融合示范基地51个，学校成立了“一社四中心”： 即模拟合作社和农民科技培训服务中心、农村经济管理服务中心、农业科技服务中心、电子商务中心。2016年，总投资近400万元创建职业教育实习实训基地，集种植、采摘、观光、餐饮、旅游、新型职业农民培训于一体，向多功能“田园综合体”方向发展。

打造电商平台，为产业发展搭建向上延伸的阶梯；构建智慧城市，为人民打造便利安全环境；注重人才培养，为发展输送源源不断的新鲜血液。齐齐哈尔讷河市始终多措并举，全方位促进经济社会发展，立足“肩挑北亚、面向东欧”的独特区位优势，抓住“一带一路”的发展机遇，这座东北平原上的美丽鹤城，正振翅翱翔！