榆次区是晋中市委、市政府所在地，素有“省城门户”之称，距太原约25公里，距新扩建的太原航空港行程不到10分钟。榆次位于山西中部，东与寿阳县交界，西同清徐毗邻，南与太谷县接壤，西北与太原市区紧密相连，“四周”就有“两周”融入省城太原，两地的地理、人文、经济早已形成一体化格局。

为了实现“中部崛起、太原先行”，省第九次党代会提出了建设太原经济圈的战略决策。太原和榆次作为太原经济圈的“核心圈”，同城化发展发挥着举足轻重的带动作用。强化和放大太原市“服务全省、影响全国、吸引世界”的独特功能，把以太原——榆次为核心的太原经济圈建设成全省最具活力和区域竞争力的经济隆起带，已成为全省区域协调发展的重点和亮点。

-太榆同城化的时机背景

太榆同城化是指在当前和今后一段时间内，太原、榆次两地在不打破现有行政区划的前提下，以经济合作、资源整合为纽带，以追求区域资源的最优化、经济效益的最大化和竞争能力的最强化为着力点，致力清除制约两地发展的政策、行政管理等方面的壁垒，共同制定区域发展总体规划，共同推进两地产业、基础设施、空间布局的一体化，从而实现两地经济社会的合作共赢。太榆同城化是市场经济发展的必然趋势，是区域经济一体化在两地发展中的具体体现。顺应这一发展趋势，发挥两地区位、资源等多方面互补的优势，加速推进两地相互融合、共同发展，是建设新太原、新榆次的必然选择。

太原、榆次地处山西省中部，同属太原盆地，自然条件相似，民俗风情相融，两地之间自古以来就在地缘、政治、经济、文化上有密不可分的交往和联系。改革开放以来，随着市场经济体制的不断完善，太原、榆次两地经济社会的联系日益密切，两地政府适应这一需求，已经搞过多次合作，在城际公交一体化等方面取得了初步的成效，但实现真正的同城化发展还需要进一步的努力。

-太榆同城化发展应把握的原则

当前，太榆同城化发展应遵循在市场经济条件下，实现两地优势互补、资源共享、互利双赢的区域发展原则，在发展进程中应重点把握五个方面：一是统一规划。要站在构建山西中部城市群、提升太原经济圈“核心圈”功能的高度，对区域内经济社会发展、产业分工、城市功能布局、重大基础设施建设等方面统一规划，以充分体现资源配置的高效化、空间布局的最优化、城镇建设体系的科学化；二是政府引导。坚持着眼于太原经济圈和全省发展的大局，充分发挥太原、榆次两地政府在同城化发展中的推动、支持和引导作用，建立协调机制，消除合作障碍，拓宽合作领域，从更大范围、更宽领域、更高层次谋求区域整体发展；三是市场主导。坚持市场对资源配置的基础性作用，打破经济融合的行政性障碍，建立太原经济圈内统一的经济运行规则，促进人才、资本、技术等要素的自由流动和优化配置，依靠市场实现区域内的资源整合，以追求区域整体效益的最大化，推动区域经济持续增长；四是优势互补。充分发挥两地的优势和个性特点，坚持有所为有所不为，实现资源共享、优势互补，全面提升区域经济质量和核心竞争力；五是合作共赢。围绕共同利益问题开展工作，加快基础设施同建、交通同网、能源同体、信息同享、环境同治等，共同打造新型工业基地，谋求共同发展，实现互利双赢。

-太榆同城化发展应重点推进的十项工作

目前，太原、榆次两地的产业集群化发展已具雏形，基础设施和城镇建设对接步伐不断加快，“融城”效应日益显现，作为山西经济增长极的功能正在发挥，为太榆同城化发展奠定了坚实的基础。展望未来，两地还应朝着十个方面继续努力：1、共编太榆同城化总体规划。抓住太原、榆次新一轮城市总体规划修编的契机，把榆次区纳入太原城市总体规划范围，聘请高层次专家共同合作编制太榆一体化发展总体规划。2、共育中部地区有竞争力的新型工业基地。太原、榆次两地应借助政府与市场的双重作用，在更广区域合理配置生产要素，更好地调整两地的产业布局，形成具有区域特色和比较优势的产业群。3、共享重大基础建设。要按照适度超前、合理布局、共建共享的原则，首先应在供水、供气、供热、公交、金融及城市基础设施等方面共同建设，做好时间、空间、规模等方面的科学规划、合理对接，为区域的整体发展奠定良好的基础。4、共建区域现代物流中心。两地充分利用武宿机场、铁路(太原南站、榆次鸣李编组站)、公路运输的有利条件，全力提升两地现代服务业的整体优势，积极构筑支撑区域产业发展的现代物流体系。5、共筑太原、晋中文化旅游经济区。两地重新进行旅游资源整合，统一制定旅游发展规划，完善旅游服务设施，深入挖掘晋祠、平遥及大院文化等自然和人文旅游资源，同组精品旅游线路，突出两地联手无障碍旅游，共打文化旅游品牌。6、共创区域开放平台。两地应联合出台招商政策，重点放在关联度大、协作效应强的领域，筛选、策划、包装一批重大招商项目，统一对外发布，联合组团进行招商。7、共促商品市场一体化。两地应合作建立区域内商品特别是农副产品畅通无阻进行流通的绿色通道，各有关部门应加强衔接合作，建立部门联系工作制度，努力清除经济一体化的体制障碍。8、共同整合科技资源。两地共同建设技术研发公共平台、成果转化服务体系和科技基础服务平台，对重大技术项目联合进行科研攻关。9、共享教育资源。依托太原雄厚的教育资源，合作共建高等教育和优质高中阶段教育，实现两地高中阶段教育互通，并创造条件形成两地教师队伍的自由流通，全面提升两地的教育素质。10、共建人才、劳动力市场。两地统一推进人才市场建设，在手续、户口、人事等方面提供简便快捷、统一规范的服务；制定统一的劳动力就业政策，推进区域就业市场一体化。在社保、医保等方面，积极探索统一联网，使两地市民实现无障碍转移。

太原经济圈的“前尘往事”

2002年6月13日，在山西省委、省政府的推动下，太原与晋中区域合作正式启动。

当天，太原与晋中首批签订协议书两份，另外签订了8份合作意向书，如“太原、晋中公共客运合作意向书”、“太原、晋中开通旅游专线意向书”，“太原、晋中工业经济互助合作意向书”、“太原、晋中商贸合作意向书”，以及由太原高新区、太原经济技术开发区、榆次经济技术开发区三方签订的“太原、晋中两市三区合作意向书”等，涉及了农业、旅游、教育、交通、技术开发等多个领域。

2002年8月26日，根据协议，太原、晋中两市分别在太原和平遥举行了“太原—晋中旅游专线开通典礼仪式”，互通了旅游专线车。

2002年12月3日，太原、晋中两地互通了共30台交通车，太原15台、晋中15台，双方全天往返合计150趟。

经典论述回放

2002年5月，山西省委作出关于太原市与晋中市加强经济区域合作的指示

太原、晋中包括吕梁地区的部分县要联合开发，共同发展，形成以太原为中心的全省的经济区和发展核心区。

山西省第九次党代会报告

报告提出，以构建太原经济圈为重点，增强城镇综合承载和辐射带动能力。通过产业对接、资源共享、环境同治、制度接轨，加快构建太原经济圈，并力争进入中西部地区有影响力的城市群行列。

山西省“十一五”规划

规划指出，强化大太原意识，加快南移西进、提质扩容步伐，进一步加强省域政治、经济、文化和信息中心功能，力争建成国内一流省会城市。推动形成以太原——榆次为核心，覆盖晋中、阳泉、忻州、吕梁等市的大都市圈，构建以太原为中心的一小时经济圈和一小时生活圈。建立城市间的协商协作机制，加大体制创新和资源整合力度。尽快实现太原市与榆次区在公交、电信、金融等领域的同城化。加强城市功能的分工与协作，明确各类城市的产业定位和职能定位。

《山西省城镇体系规划(2006-2020)》

规划指出：根据我省城镇空间分区组织规划，将以中心城市为核心，按照区域经济联系的方向、强度及特征，把全省划分为晋中、晋北、晋东南和晋南四个一级经济区域。其中由太原、忻原、介孝汾、离柳中、阳泉、宁武六个二级经济区共同构成晋中经济区。这一经济区土地面积7.69万平方公里，是山西省城镇与经济发展的重点区域，也是对外开放、市场化与产业高度化的先行区域，将规划建成我国中西部地区具有较大影响力和较强竞争力的城镇密集区。

规划确定太原为核心城市，其性质是“山西省省会、华北西部区域性中心城市、全国重要的清洁能源及重加工产业开发和技术创新基地、具有三晋文化特色的生态型、综合性、现代化城市。”

规划确定的发展策略是突出发展核心城市，构建太原都市圈，强化太原与介孝汾、阳泉、忻原城镇组群的整合发展，形成结构合理的城镇发展网络。尤其要促进太原与晋中榆次区的一体化发展，构建以太原-榆次为核心圈层，周边介孝汾、阳泉、忻原、离柳中四个城镇密集区为外圈层的空间布局结构。

太原市“十一五”规划

规划指出，认真落实省委提出的“跨省域中心城市的档次、特大型城市的规模和能级、现代化都市的框架结构”的思路，按照省“十一五”规划“加快太原都市圈发展”的战略要求，强化“省会意识”，加快以太原——榆次为核心，覆盖晋中、阳泉、忻州、吕梁等市的太原都市圈建设。坚持“优势互补、互惠互利、联合发展、共同繁荣”的原则，按照第三产业与都市型工业按板块集中、新兴工业按园区组织、特色农业按圈层配置的产业布局模式，核心区以发展都市型工业和现代服务业为主，完善公共交通网络体系、楔形绿地系统，尽快实现太原市与榆次区在公交、电信、金融等领域的“同城化”，进一步增强省会城市的龙头带动和集聚扩散功能；外延区依托中心城镇，大力发展劳动密集型工业、特色加工业和城郊农业、生态农业，承接经济密集区的产业转移；依托交通干线，加快以太原为中心的辐射通道建设，促进沿线城市和城镇的产业集聚，逐步形成具有晋阳文化特色的综合型、生态型、现代化城镇集群，构建以太原、榆次为中心，以周边城镇为依托的一小时经济圈。建立健全包括市场机制、合作机制、互助机制在内的区域协调互动机制，培育共同市场，实现资源共享和生产要素优化配置。

《太原都市圈及市域城镇体系规划研究》

规划将太原都市圈的功能定位确定为：中国北部地区东西联结带上重要的节点型都市圈，全国重要的清洁能源生产与技术创新基地，山西省社会经济发展的核心地带和组织中枢，具有晋阳文化特色和强大辐射作用的综合型、生态型、现代化都市圈。（来源：太原日报）