摘自：2006年02月26日  中国青年报

2006年的中央一号文件21日正式公布。文件提出了建设新农村的20字要求，即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，以人为本地从乡风村容、社会文化事业以及民主管理等方面“多管齐下”，全面求解。（《中国青年报》2月22日）

笔者以为，能否使新农村建设成为民心工程，让8亿农民从中切实得到实惠，共享社会发展的成果，关键之一就是要在新农村建设中重视农民的话语权。因为，新农村是农民自己的家园，农民期盼什么，需要什么，他们最有发言权；在新农村建设中农民的幸福指数是否提高了，他们也最有发言权。

做到尊重农民的话语权，首先是一些基层干部要站好位置。新农村建设离不开基层政府的领导和规划，但是，加强领导和规划，并不意味着基层政府就有完全的决策权。笔者注意到，文件明确指出：要民主商议，不强迫命令；要引导扶持，不包办代替。也就是说，新农村建设的主力军应该是农民，基层政府在制定规划时，应该广泛听取农民群众的意见和建议。换言之，基层干部在新农村建设中应该是一个组织规划和服务的角色，是一个民意的提炼者和升华者，而不应该是一个越俎代庖的拍板者和不顾民意的决策者。

其次，要改变目前对基层干部的政绩认定模式。考核基层干部不止看GDP是否增长了，还要看增长的GDP是否是绿色的，看万元GDP能耗降低了多少，看能源消费上是否“寅吃卯粮”，看人类发展指数是否提升了。不止看典型，看样板，还要看这种集中力量建起的样板，在根本上有没有借鉴和推广的价值，看典型和样板中的农民群众是否切实得到了实惠，看新农村建设是否让本区域内最广大的农民群众分享了发展成果。惟其如此，才能约束基层干部“注重实效，不搞形式主义”。

再次，要发挥村民自治的作用，以民主管理为抓手。事实证明，只有放弃一些基层干部的“家长式”思维，放手让农民自主管理，发挥农民的积极性，才是农村发展的捷径。河北邯郸一些农村，农民创新出的“三段章”民主理财制度，成功之处就在于让农民手里攥上了虎符令牌。所以，村民自治制度落实的好不好，将是新农村建设中“突出特色，不强求一律”实现情况的关键问题之一，将是能否取得实效的关键问题之一。

一言以蔽之，在新农村建设中，只有重视农民的话语权，尊重民意选择，才能把农村建成农民的幸福家园。(燕农)