摘自：2006年03月19日  人民日报/海外版

民主，从村委会选举开始

“税 务登记本：6元，胶带：9元，钢丝：15元……”北京顺义区白各庄村村务公开栏上清清楚楚地写着去年以来村里所有的开支。

“村务本来就应该是公开的。”白各庄村村支书说：“公开栏上的民主还不是全部意义上的民主，老百姓心中的民主才是真正的民主。”

村支书提到的“老百姓心中的民主”，显然包括了白各村村委会的选举。白各庄村虽然只有300多口人，但是每届村委会选举都搞得红红火火。

“先由全体村民以不记名投票方式选出村委会候选人。大伙儿经过深思熟虑后，再投票选出老百姓心目中最拥护的村干部。”他说。

尽管是经过一次次筛选，才最终选出大伙儿满意的村主任。但是，村民们还要选出3名有资历、有能力的村民组成监察小组，监督村里的财务、物资等情况。

“生活富裕了，选举积极性越来越高”

山东省莒南县王石河村是一个依山傍水的偏僻山村，全村不足80户人家。近几年来，这个平静的山村发生了不小的变化———马路修到了家门口，有线电视进了门，村里也亮起了路灯……

王文华是村里的养猪大户。去年一年他卖出2000多头猪，纯利润达到了70万元。谈到村委会选举，王文华说：“生活好了，选举才能跟赶集一样，热热火火的，男女老少齐上阵。虽然有的时候拥护的人可能不一样，但最终都能达成一致。”

“穷的时候，村民不太愿意参加选举。在他们看来，反正谁当村干部都一样，日子还是那么过。”王石河村的女支书张成美说：“现在不同了。经济搞好了，老百姓的生活富裕了，大伙儿选举的积极性也越来越高了———他们想选一个能带大家共同致富的人。”

张成美就是一个正在带大家致富的人。“我们村的养殖业得到了乡政府的大力支持。我现在就是想带领大伙儿再把我们村的道路好好整修一下，把村北边直通大路的土路修成柏油路。这样，我们村的交通就更方便了。”

农村民主建设也要可持续发展

在不久前举行的第八届村委会选举中，山东省沂水县沂水镇91个村共选出村委会成员324人。由于建立了村民选举监督委员会，让村民对选举全过程进行监督，至今为止，全县没有发生一起因为违反选举程序或选民因对选举过程有异议而进行的上访。

“村民选举监督委员会是当地群众自发创造的监督组织。”沂水县委组织部的谭主任说：“沂水镇制定的《关于成立换届选举工作监督委员会的意见》，使监督组织有了具体的行为规范。监督委员会成员由全体村民实行不记名投票方式选举产生。它全程参与选举过程，对全体选民负责。”

“培养民主文化很重要，民主的过程也很重要。”民政部农村处王金华处长指出：“截至2006年，中国已经有61.5万个村委会基本实现了村民自治。但农村民主发展的过程中也常常会遇到一些问题，比如村干部的罢免程序问题。按照法律规定，如果全村人的1/5联名反对村干部，就要启动罢免程序。但罢免要有充足的理由，而且要允许村干部申诉，还要召开村民会议。这是一个很复杂的过程，真正行使起来还是比较困难的。”

针对中国农村民主建设进程中出现的一些问题和情况，国家已经开始修订《村委会组织法》。许多专家、学者提出了建议和意见。

“中国农村的民主建设，也要实施可持续发展，这样才能凝聚人心。”民政部机关党委副书记王健军说：“在民主建设中，还要严格树立群众观点、为民意识，加强对困难群体的关注。”