摘自：2006年03月20日 陕西日报

“如果没有西部国家农村义务教育经费保障机制，我这学期就上不了学了”，蓝田县三里镇中心小学五年级二班11岁的罗璐说。

3月2日，罗璐在给记者的信中写道：“去年3月，妈妈因病去世了，哥哥只好出外打工了。剩下我和爸爸在家，靠爸爸每天打点零工维持生活。爸爸都不准备让我上学了。幸好，国家有了免费政策，学校还为我发了免费课本，我才能够继续留在学校上学。”

谈到孩子上学问题，罗璐的爸爸罗天务感慨良多：“去年璐璐的母亲患病去世了，看病和办理后事共花了6.3万元，借人4万多元的账。去年春，我都有心思不让娃上学了，但又不忍心，只好借钱让娃报了名。这次娃享受了‘两免’政策，这对我们这样的家庭确实解决了大问题。我从心底里感谢党、感谢政府。”

实行农村义教经费投入保障机制改革后，像罗天务一样不再为孩子上学作难的家长何止百万！今春开学，我省迅速启动农村义务教育经费保障机制改革，各级财政投入经费17.88亿元，为513万农村义务教育阶段学生免除了学杂费，其中158万家庭贫困学生领到了免费教科书，享受寄宿生生活补贴的55万人。群众充满感情地把这项改革称为“德政工程”、“民心工程”、“阳光工程”。西安市雁塔区的许多学生家长在学校《致学生家长的一封公开信》上，发自内心地写道“感谢党和政府对我们的关怀”，“如今种地不缴税，娃娃念书不交费。从此无忧又无虑，真是和谐好社会”。

2月12日是西安市中小学报名的时间。当日上午,记者在蓝田县三里镇中心小学和青辛庄小学采访时，在路上巧遇学生家长打着“免除学杂费是一项民心工程”的横幅，敲锣打鼓扭秧歌，欢庆这项惠民政策。一位正在起劲敲着钹儿的中年汉子兴奋地对记者说：“国家在免除了农业税后，又给农民孩子免了杂费，是喜上加喜，孩子们赶上了好日子。”

全国实施农村义务教育经费保障机制改革工作会议召开后，我省各地快速行动，通过大量细致艰苦的工作，全面安排下达了按规定分担的各项资金。春季开学前，普遍向农村初中和中心小学预拨了经费。对一时拨付不能及时到位的农村中小学，各县也采用预借资金、垫支报账等临时措施保证必要经费。

渭南市华县杏林初中开学前一次就拿到上级拨来43900元经费。校长杨芳高兴地说:“多少年来学校生均公用经费一直是零预算。新机制实施后，我们学校第一次有了公用经费,农村校长不再为钱犯难了。”

为了让新机制惠及的每一个农村孩子受益，西安市充分考虑城区仍有农业户籍人口（城中村）的实际，将免除杂费的实施范围覆盖到城三区（新城、碑林、莲湖）中具有该区农业户籍的义务教育阶段在校生，及其他六区（灞桥、未央、雁塔、阎良、临潼、长安）中属城市范畴学校中具有该区农业户籍的义务教育阶段在校生。仅此一项，市、区财政2006年全年增加预算2385万元。同时全面清理农村义务教育阶段中小学的收费项目，取消农村义务教育阶段的各项行政事业性收费，严格限制和规范代收费。不少农村中小学校长纷纷向社会承诺，若违反收费项目和标准，将自动辞去学校领导职务。

“新机制对西部农村教育的影响非常深远，从根本上解决了长期困扰我们的办学经费不足问题，保障了农村教育的正常运行”，蓝田县教育局长田征感触颇深。

过去相当长的一段时间内，政府对农村学校的经费是零预算。这次改革，对很多中小学校来说,第一次实现了开学前公用经费的拨付到位。新机制使得教育行政管理部门和中小学校既解决了经费不足的后顾之忧，又增强了办好教育的责任感。

西安市教育局长张建国说：“农村义务教育经费投入保障机制改革后，对教育行政部门和中小学校来说，更是平添了办好教育的责任。怎样强化管理？怎样提高质量？如何进一步实施素质教育？如何促进队伍建设特别是教师队伍的专业成长，都是我们近期着力思考的问题。”

在采访中，很多校长也深深感到肩头责任的重大。西安市雁塔区北池头小学收到了上级拨付的36600元办学经费后，校长王小娟说：“今后，校长们可以把很多的精力用于管理而不再是经费的筹措。”她说，她现在就要考虑今后学校的发展规划，怎么更好的提高教育教学质量。（ 柯昌万 吕扬 王康宁）